加快完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的研究.pdf

1、養(yǎng)老保障是我國人口老齡化過程中面臨的最大挑戰(zhàn)。隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變動和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口的老齡化速度已經(jīng)超過城市。而農(nóng)村養(yǎng)老方式仍然處在轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益削弱，社會保障體系還未形成，如何應(yīng)對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，逐步成為一個(gè)長期而又緊迫的問題。 就目前我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及問題而言，不僅僅需要從長遠(yuǎn)角度考慮最終建立城鄉(xiāng)一元的養(yǎng)老保障體系，還需要極盡可能之方式解決目前農(nóng)村養(yǎng)老的燃眉之急。我國現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

2、存在著諸多問題，有些是制度設(shè)計(jì)本身的缺陷，有些是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，比如制度的保障水平低，覆蓋面小，共濟(jì)性差，制度上的可持續(xù)性差，管理水平低，并且農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏法律的支持等等。根據(jù)我國的基本國情，相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不可能實(shí)行全國統(tǒng)一模式，應(yīng)建立分東、中、西三個(gè)地區(qū)性層次和分直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城農(nóng)民工三個(gè)身份性層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。在未來農(nóng)業(yè)終將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢下，我國農(nóng)村社會養(yǎng)