我國(guó)糧食生產(chǎn)支持政策研究.pdf

1、糧食是維持人類生存的必需品，是國(guó)家和民族賴以生存的最為重要的戰(zhàn)略資源，糧食產(chǎn)業(yè)有公共物品的性質(zhì)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門具有正的外部性，但由于糧食產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，糧食的供給容易受到多種因素的影響而產(chǎn)生變動(dòng)，威脅人類生活和社會(huì)的安定。我國(guó)人口數(shù)量世界第一，受到地理因素的限制，可耕種的土地面積與所要供養(yǎng)的人口數(shù)量不平衡，加上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，每年不斷有可耕種優(yōu)質(zhì)土地被占用，加劇了我國(guó)糧食安全問題。近年來(lái)全球糧食安全問題不斷凸顯，我國(guó)糧食自

2、給率也在不斷下降，全球糧食貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化也影響著我國(guó)糧食生產(chǎn)，但我國(guó)相關(guān)糧食生產(chǎn)支持政策不能應(yīng)對(duì)這些變化和出現(xiàn)的問題，因而迫切需要完善我國(guó)現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)支持政策。
　　本文通過研究我國(guó)糧食生產(chǎn)支持政策的變遷過程，以及對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)糧食生產(chǎn)支持政策的實(shí)施狀況和政策效果的研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)糧食生產(chǎn)支持政策存在政策不完善，管理機(jī)制不健全，財(cái)政支持力度不高，缺少立法支撐等問題；主產(chǎn)區(qū)由于堅(jiān)守國(guó)家糧食安全問題保障糧食生產(chǎn)而與主銷區(qū)

3、經(jīng)濟(jì)差距不斷加大的問題；糧農(nóng)也因?yàn)榉N糧比較利益低，種糧意愿受到影響等問題。本文在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟、日本的糧食生產(chǎn)支持政策的研究中發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展過程中糧食生產(chǎn)支持政策的制定都是依國(guó)情而定，并適時(shí)調(diào)整，擁有完善的配套政策體系，財(cái)政支持水平遠(yuǎn)高于我國(guó)的投入水平，最重要的是發(fā)達(dá)國(guó)家重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，立法保障糧食生產(chǎn)的支持政策的實(shí)施。本文在最后借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)支持政策體系的改進(jìn)與完善提出意見和