稅務(wù)系統(tǒng)行政審批制度改革研究——以武漢市地稅系統(tǒng)為例.pdf

1、黨的十八大報告提出:“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變?！泵鞔_了我國行政審批制度改革的目標(biāo)和方向、充分體現(xiàn)了深入推進(jìn)改革的決心。稅務(wù)行政審批制度是我國行政審批制度中的一部分，是稅務(wù)部門行使行政管理職權(quán)的重要手段之一，它大量的存在于稅收征管實(shí)踐之中，影響著納稅人的權(quán)力和義務(wù)。然而隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，傳統(tǒng)的稅務(wù)行政審批制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代

2、稅收征管和納稅服務(wù)的需要，其弊端逐日顯現(xiàn)，改革行政審批制度的呼聲空前高漲。
　　本文首先從行政審批制度的基本理論入手，通過梳理行政審批與行政許可審批、非行政許可審批三個相關(guān)概念之間的關(guān)系，理清了行政審批制度的內(nèi)涵和外延。同時，對我國稅務(wù)行政審批制度改革的重要進(jìn)程進(jìn)行了回顧和總結(jié)。其次，筆者以武漢市地稅系統(tǒng)為例，介紹了當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)行政審批工作的現(xiàn)狀、推進(jìn)行政審批制度改革的主要做法以及改革取得的成效，從中分析指出當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)行政審批制

3、度改革存在著思想觀念落后、后續(xù)管理滯后、信息技術(shù)支撐乏力、風(fēng)險管理薄弱等幾大問題。通過對存在的問題進(jìn)行深入剖析，本文認(rèn)為目前稅務(wù)系統(tǒng)行政審批制度存在問題的成因，既有來自于既得利益者主觀方面的阻力，又有執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、行政審批設(shè)定的立法層次不高、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等客觀因素的影響。最后，本文嘗試通過綜合運(yùn)用公共管理學(xué)相關(guān)理論和方法，探索稅務(wù)系統(tǒng)行政審批制度改革的路徑，從營造良好的法治環(huán)境、建立健全稅務(wù)行政審批的運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)