農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障研究——基于德陽市旌陽區(qū)的調(diào)查.pdf

1、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化、解決三農(nóng)問題的重要途徑。2015年中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件延續(xù)“深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一主題，并明確把引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為今年的重要工作任務(wù)。對于農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體的農(nóng)民，農(nóng)地是其最大的保障，具有重要意義，農(nóng)民權(quán)益的實現(xiàn)程度直接影響著我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)效果的好壞。然而實踐表明，農(nóng)民權(quán)益受侵害現(xiàn)象時有發(fā)生，保障情況并不樂觀，背離了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)

2、流轉(zhuǎn)的主旨，阻礙著農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的健康有序發(fā)展，必須盡快加以改善。
　　本文以德陽市旌陽區(qū)農(nóng)村為例，首先通過實地調(diào)研，找出該區(qū)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益存在的問題;再結(jié)合帕森斯AGIL功能分析模型和因子分析法，分別對農(nóng)民權(quán)益受損的外部環(huán)境因素和農(nóng)戶自身因素進(jìn)行分析;最后，提出保障農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益的相關(guān)對策建議，主要研究結(jié)論如下:
　　(1)旌陽區(qū)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益存在著流轉(zhuǎn)收益低下，價格依據(jù)不合理、流轉(zhuǎn)后

3、農(nóng)地非糧化現(xiàn)象突出的問題;政治權(quán)益存在著的流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)民主體地位缺失和被動性問題;社會權(quán)益存在著農(nóng)民就業(yè)無保障、缺少維護自身權(quán)益的途徑，糾紛處理效果不理想的問題。
　　(2)AGIL模型和因子分析表明，農(nóng)民權(quán)益保障的外部環(huán)境存在著政府角色定位不當(dāng)、村委會行為不規(guī)范、法律法規(guī)缺乏實效性、轉(zhuǎn)入方缺乏自制性、社會輿論監(jiān)督乏力等關(guān)系的斷裂，維權(quán)系統(tǒng)無法發(fā)揮其對農(nóng)民合法權(quán)益的保障作用。再加上農(nóng)民自身無法對自己的權(quán)益進(jìn)行很好的維護，最終導(dǎo)致