城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的法治路徑探析——以國家法與民間法規(guī)則互動為視角.pdf

1、自十六大以來，黨中央在科學(xué)發(fā)展觀這一核心思想的指導(dǎo)下，加大了對城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌力度，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)將近50％，大有城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢。此外，國家加大了三農(nóng)扶持力度，提高了勞動者的報酬，農(nóng)民逐漸的富裕了，在當(dāng)下的大多數(shù)普通農(nóng)村地區(qū)面貌發(fā)生了很大的變化。農(nóng)村人口的流動性打破了傳統(tǒng)的所謂封閉式的熟人社會，進入了所謂的“半熟人社會”、“后鄉(xiāng)土社會”;人們素質(zhì)也在不斷的提高，民眾的法律意識不斷增強，通過法

2、律途徑解決現(xiàn)實的糾紛問題逐漸得到了人們的認(rèn)可。但是，以上的變化只是在國家政策推動下的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、戶籍等制度結(jié)構(gòu)的松動，并不能完全改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在的事實。
　　 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在不僅是經(jīng)濟、政治上的，文化及社會結(jié)構(gòu)的二元更為突出也更難消除，這種二元結(jié)構(gòu)的存在對于我國法治建設(shè)的影響是深遠(yuǎn)的。由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存續(xù)的時間長久、原因復(fù)雜，加之隨著農(nóng)村人口流動性增大，國家層面的政策、制度在普通的農(nóng)村某種層面上存在形式上的退出

3、，導(dǎo)致了農(nóng)村當(dāng)下的法治進程不但沒有加速前進反而有趨緩的趨勢。因此，在這些因素的影響下，我國廣大的普通農(nóng)村鄉(xiāng)土氣息依然嚴(yán)重，在解決糾紛的過程中國家法在鄉(xiāng)土社會的適用中要么被規(guī)避或者無視，要么無法達(dá)到預(yù)期的立法效果，民間法或者是維系鄉(xiāng)土社會秩序的規(guī)則仍然發(fā)揮著重要的作用。
　　 面對中國現(xiàn)實存在的法治建設(shè)環(huán)境，國家法進入鄉(xiāng)土社會的道路應(yīng)該如何選擇？學(xué)界展開了廣泛的討論。部分學(xué)者強調(diào)立足于中國的本土法治資源使二者相互融合;也有學(xué)者認(rèn)為