新公共管理視域下中國食品安全監(jiān)督管理研究.pdf

1、作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)條件的食品，其安全與否、健康與否關(guān)系著每一個公民的生存與健康，安全食品的享有也是每一個人擁有的基本權(quán)益，因此，世界經(jīng)濟強國均對于食品安全問題給予了高度的重視，建立了較為完善的食品安全監(jiān)督管理機制。而我國作為經(jīng)濟快速崛起之國，近年來，隨著“毒奶粉”“毒粉條”等食品安全事件的頻發(fā)，食品安全監(jiān)管問題，引起了廣大民眾以及政府的高度關(guān)注。
　　在維護社會公共利益的效用中，市場無法起到理想的效果，而公共性和社會性又

2、是食品安全所具備的基本特性。因此，完全依賴市場在食品安全領(lǐng)域發(fā)揮維護社會公共利益的作用是不現(xiàn)實的，此時，政府作為行政管理部門，理應對食品安全進行干預，食品安全監(jiān)督與管理是政府進行社會管理的重要內(nèi)容之一。作為食品安全監(jiān)管的主要部門，政府有權(quán)力也有義務保障民眾的食品安全，在食品安全的各個生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮其社會管理的職能，從而保障民眾享有安全食品的權(quán)益。
　　在我國基于人口、經(jīng)濟、社會發(fā)展等現(xiàn)實情況，產(chǎn)生了食品安全監(jiān)管體制缺乏理

3、論指導、食品安全監(jiān)管部門權(quán)責不清、權(quán)責交叉、食品安全標準不統(tǒng)一等原因，導致當前在我國食品安全領(lǐng)域還存在不少危害民眾食品安全的問題，食品安全監(jiān)督管理體系尚未完善，政府在發(fā)揮食品安全監(jiān)管職能的過程中，存在食品安全監(jiān)管改革目標模糊、食品安全監(jiān)管政出多門、職責交叉、食品安全事件處理遲鈍、食品安全相關(guān)法律法規(guī)尚未健全等問題。政府在食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)域尚未發(fā)揮充足的效能，在處理食品安全問題上的滯后、遲緩現(xiàn)象，影響了政府在民眾心中的社會公信力。

4、>　　在構(gòu)建和完善我國食品安全監(jiān)督管理體系的過程中，引入新公共管理理論中的“專業(yè)化管理”、“績效管理”、“控制產(chǎn)出”、“以顧客為中心”等理念，可以提高我國政府對于食品安全監(jiān)管的效能，明確食品安全監(jiān)督管理體制改革的目標，更好的實現(xiàn)保障民眾食品安全的行政目標。同時參考借鑒國際成功經(jīng)驗，健全我國食品安全法律法規(guī)，使得食品安全監(jiān)督管理有法可依。在我國食品安全監(jiān)督管理中建立專門的食品安全監(jiān)管部門，實行統(tǒng)一管理，建立食品安全相關(guān)信息化職能部門，規(guī)范