轉(zhuǎn)型中山西設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的策略研究.pdf

1、山西省是我國重要的能源和原材料供應(yīng)基地，但是長期以來依靠自然資源尤其是煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟，形成了典型的“資源型經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)，并產(chǎn)生了荷蘭病，阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。目前山西經(jīng)濟發(fā)展水平僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家，省內(nèi)存在資本短缺和吸儲困難問題，社會公共投資不足和社會投資吸收能力弱的問題并存，這成為阻礙山西經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。2010年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，山西被設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，探索解決山西省長期以來依賴自然資源尤其是煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟

2、形成的省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境惡化等問題。
　　在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，本文針對山西省內(nèi)存在的資本短缺和吸儲困難等問題，提出了設(shè)立山西省煤炭可持續(xù)投資基金的構(gòu)想，以促進(jìn)山西省經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展，對山西省的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要的意義。
　　本文在研究國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，將理論研究與實際經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，首先在理論指導(dǎo)下，根據(jù)山西的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析其設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的必要性；其次將定性研究和定量研究相結(jié)合，

3、利用面板數(shù)據(jù)構(gòu)建雙對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型，從理論和實證兩個角度分析煤炭可持續(xù)投資基金促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的機理；第三，借鑒國外資源基金的使用實踐及其財政管理方式，對山西省設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的方式及其管理運作提供實踐指導(dǎo)；最后提出了山西設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的構(gòu)想，建議將煤炭超額收益儲存起來用于社會公共投資和實現(xiàn)山西經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。
　　本文在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外實踐經(jīng)驗，提出了設(shè)立煤炭可持續(xù)投資基金的構(gòu)想，并對其具體的

4、實施方式提出了相應(yīng)的政策建議，創(chuàng)新性地將國際公認(rèn)的圣地亞哥原則運用于設(shè)立的煤炭可持續(xù)投資基金中，提出了要建立專業(yè)的監(jiān)督管理團隊、將煤炭可持續(xù)投資基金納入財政預(yù)算、建立基金管理相關(guān)辦法、盯住非資源收益率以維持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性、建立基金運作考核評價制度和建立資源基金信息披露制度等管理措施；此外，提出了投資基金在實踐運作中要兼顧社會投資吸收效率，建議采用“逐步擴大投資”的社會公共投資方式，不斷完善經(jīng)濟發(fā)展的配套制度，提高社會投資效率，保證資金