美國加州的水權(quán)和水爭——公共資源的產(chǎn)權(quán)界定和利益分配.pdf

1、20世紀(jì)以來，美國西部經(jīng)濟(jì)起飛，人口爆炸，水資源供應(yīng)日趨緊張，由此引發(fā)諸多水爭。水爭的根源是什么？它是如何發(fā)生的？它的發(fā)生過程是怎樣的？水爭的相關(guān)利益主體有哪些？這些利益主體又是如何就水資源的分配權(quán)展開博弈的？博弈的結(jié)果和影響怎樣？留給我們什么思考？以這些問題為出發(fā)點(diǎn)，文章在塞繆爾·黑斯的環(huán)境政治史研究理論指導(dǎo)下，選取美國西部水爭的個案展開分析，梳理公共資源開發(fā)與使用過程中涉及的權(quán)力關(guān)系和利益分配，探尋美國水爭問題解決的法理依據(jù)和政策執(zhí)

2、行層面的內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制，揭示水爭對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和社會的雙重影響，為我國的類似問題的解決提供借鑒。
　　美國西部早期水爭體現(xiàn)為公共資源產(chǎn)權(quán)界定觀念上的河岸權(quán)和優(yōu)先權(quán)之爭。以加州為例，隨著采礦（淘金）活動的進(jìn)行，優(yōu)先專用權(quán)(先占權(quán)，PriorAppropriationDoctrine)逐漸發(fā)展，取代了源于英國普通法的河岸權(quán)（沿岸水權(quán)，RiparianDoctrine）。
　　產(chǎn)權(quán)觀念的變化深刻體現(xiàn)和影響了加州的發(fā)展和水資源的分配。西部

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，資本家攫取土地轉(zhuǎn)租給農(nóng)民或移民。鑒于加州的干旱半干旱氣候，沒有灌溉，農(nóng)業(yè)無以為繼。占有灌溉資源就可以一勞永逸地剝削農(nóng)民。資本家又轉(zhuǎn)而奪取灌溉權(quán)。所謂的河岸權(quán)和優(yōu)先權(quán)不過是資本家爭奪利益的工具。水爭的結(jié)果是雙方資本家握手言和，就剝削農(nóng)民達(dá)成一致。本來想通過灌溉來改造干旱狀態(tài)的加州農(nóng)民卻因灌溉被套上了沉重的枷鎖。
　　加州早期水爭體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)灌溉引發(fā)的水資源分配問題，而1920年代洛杉磯-歐文斯河谷的水爭則是工業(yè)化、城

4、市化發(fā)展引發(fā)的城市與郊區(qū)的水資源分配之爭。20年代的工業(yè)城市洛杉磯因缺水受制，市政府決定引歐文斯河谷的水解困。經(jīng)過欺騙，洛杉磯-歐文斯渡槽建成，洛杉磯發(fā)展得以繼續(xù)，歐文斯河谷則環(huán)境惡化，原住民生存狀況受到威脅。洛杉磯要發(fā)展，歐文斯要生存，雙方為此展開了長期的水爭。最終代表河谷利益的沃特森兄弟垮臺，城市取得了主動權(quán)，不過圣弗朗西斯大壩的崩塌為水爭劃上了句號。
　　美國西部水資源的分配和使用涉及復(fù)雜的關(guān)系，對自然環(huán)境和社會都有著復(fù)雜的