大凌河流域水權(quán)分配研究.pdf

1、本文在吸收前人水權(quán)理論研究的基礎(chǔ)上，針對我國水權(quán)分配實踐的制度缺失，進一步向可操作層面擴展。選取具有一定代表性的大凌河流域作為研究對象，綜合運用水資源學、經(jīng)濟學、管理學、法學等學科的基本理論，從國內(nèi)外水權(quán)分配實踐經(jīng)驗分析入手，突出現(xiàn)實可操作性，對水權(quán)分配中最基礎(chǔ)的原則、程序及政策保障進行了系統(tǒng)研究?！　≡趯Υ罅韬恿饔蚧緺顩r及存在問題調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，文章界定了水權(quán)分配的含義和范圍，對水權(quán)分配的不同階段進行了劃分，并分析了區(qū)域水權(quán)分配

2、階段的特征。以社會政治倫理、經(jīng)濟效率、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性和國家所有權(quán)等主要政策目標為依據(jù)，研究提出了水權(quán)分配的公平、公正、公開，優(yōu)化配置和高效利用，可持續(xù)利用，政府宏觀調(diào)控，分步實施，自上而下與自下而上管理相結(jié)合等6條總原則。進而圍繞多個方面用水優(yōu)先權(quán)的確定，突出可操作性和自上而下的控制性，提出了比例分水、功能區(qū)總量控制、分質(zhì)授權(quán)、地表水和地下水統(tǒng)籌分配、預留生態(tài)需水、工程基礎(chǔ)、保障基本用水、定額管理、尊重現(xiàn)狀用水、規(guī)劃指導、用水優(yōu)先序、