安徽省審計機關(guān)購買社會服務(wù)的研究.pdf

1、向社會機構(gòu)購買公共服務(wù)已經(jīng)成為我國構(gòu)建服務(wù)型政府的重要舉措，與許多其他的政府機構(gòu)一樣，安徽省審計機關(guān)也開始了類似的嘗試。雖然這一探索的時間較短，購買社會服務(wù)的效果也不是很明顯，但是這已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢。
　　本研究的主要目標(biāo)就是為了能夠清晰地了解審計機關(guān)購買社會審計服務(wù)的可行性與實施范圍、審計機關(guān)購買社會審計服務(wù)的優(yōu)缺點、審計機關(guān)購買社會審計服務(wù)的適當(dāng)形式，為最終建立和完善審計機關(guān)購買社會服務(wù)的制度提供理論上的支持。

2、>　　首先，本研究對我國政府購買社會服務(wù)的歷程做了一個簡單的梳理，然后考察了安徽省審計機關(guān)購買社會服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，在實踐中安徽省審計廳已經(jīng)開始進行一些初步的嘗試，通過引入?yún)f(xié)審機構(gòu)和人員的方式準(zhǔn)備將社會審計資源與自有審計資源進行結(jié)合，以完成審計全覆蓋的任務(wù)，并進一步推動自身資源的整合與聚焦，提高審計效率。但是畢竟實施的時間比較短，很多制度的建設(shè)仍舊處于草創(chuàng)階段，而由社會審計組織提供政府審計服務(wù)也是一個新事物，作為服務(wù)供給方的社會審計機構(gòu)也

3、有許多不能完全適應(yīng)要求的地方，因此，安徽省審計機關(guān)在購買社會服務(wù)過程遇到一些困難，比如購買社會服務(wù)的市場化程度較低、購買服務(wù)的質(zhì)量難以保證、購買社會服務(wù)還存在著一定的風(fēng)險等。
　　然后通過對這些問題的分析，從學(xué)理說明這些問題的根源所在，一方面是政府審計機關(guān)還未能完全理解購買社會服務(wù)的范圍和界限，比如未能夠仔細(xì)的判斷審計機關(guān)核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)的主要區(qū)別，如何才能使購買服務(wù)真正的減少成本等等，另一方面就是相關(guān)制度的缺失，從招標(biāo)投標(biāo)、

4、合同簽定，合同實施以及服務(wù)質(zhì)量的評估和監(jiān)督方面都存在一些問題。
　　為了更好的解決這些困難，本文重點考察了以澳大利亞為代表的國外發(fā)達國家對于審計機關(guān)購買社會審計服務(wù)的實踐過程，從中可以發(fā)現(xiàn)對安徽省的很有助益的啟示。澳大利亞政府審計機關(guān)在維持較小機構(gòu)規(guī)模的情況下，將一些次要的審計業(yè)務(wù)，比如財務(wù)報表審計借助社會力量來完成，而將自身的核心資源聚焦到更為重要的績效審計業(yè)務(wù)上，最終實現(xiàn)了審計業(yè)務(wù)的改進與協(xié)調(diào)發(fā)展。在審計需求評估、審計合同簽訂