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1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快,城市出租車(chē)在我國(guó)得到了迅猛的發(fā)展,城市出租車(chē)已成為城市公共交通的一部分。傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)由于乘客與司機(jī)之間的信息不對(duì)稱(chēng)、司機(jī)經(jīng)常繞路、高峰期打不到車(chē)等問(wèn)題,引起了人們的普遍怨言;而新興的網(wǎng)約車(chē)借助于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、智能手機(jī)的普及以及城市汽車(chē)數(shù)量的不斷增加等一系列因素,搶占了傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)的許多份額。2014年以來(lái),各地爆發(fā)的出租車(chē)司機(jī)集體罷工事件,更突顯了新興的網(wǎng)約車(chē)這一經(jīng)濟(jì)新形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生的沖
2、擊。網(wǎng)約車(chē)是個(gè)新興的事物,其中涉及了乘客、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、政府這些利益群體,其中的利益糾葛紛繁復(fù)雜。出租車(chē)行業(yè)是一個(gè)準(zhǔn)壟斷行業(yè),政府對(duì)于出租車(chē)的數(shù)量以及人員進(jìn)行嚴(yán)格的管制。而出租車(chē)行業(yè)本身又容易牽涉各方的利益,處理不好其中的關(guān)系,容易引發(fā)矛盾,產(chǎn)生糾紛。網(wǎng)約車(chē)的產(chǎn)生發(fā)展一方面滿(mǎn)足了人們的出行需求,緩解了以往城市中長(zhǎng)期存在的車(chē)少人多的局面;另一方面,網(wǎng)約車(chē)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題也需要政府出臺(tái)相關(guān)的法律文件進(jìn)行規(guī)范,引導(dǎo)網(wǎng)約車(chē)走向
3、健康發(fā)展的軌道。新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難免會(huì)對(duì)以往的行業(yè)產(chǎn)生沖擊,新興經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)行業(yè)間存在一個(gè)相互磨合、相互適應(yīng)的過(guò)程。二者之間只有通過(guò)不斷的適應(yīng)整合,才能促進(jìn)新老業(yè)態(tài)之間共同發(fā)展??v觀北京、上海等地出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則,對(duì)于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,要求必須具有本地戶(hù)籍。而這政策的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)把更多的外來(lái)司機(jī)排除在網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)之外。而深圳出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)司機(jī),只要滿(mǎn)足本市戶(hù)籍或者擁有本地有效的居住證其中一項(xiàng)即可。北京、上海、廣州、
4、深圳等地,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),外來(lái)人口較多,對(duì)于出租車(chē)的需求還是比較旺盛的,畢竟出租車(chē)是城市交通的一部分,而傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)滿(mǎn)足不了出租車(chē)市場(chǎng)供不應(yīng)求的狀態(tài),這個(gè)時(shí)候政府應(yīng)該采取寬容的政策,允許更多的私家車(chē)主加入到網(wǎng)約車(chē)大軍中來(lái)。當(dāng)然,對(duì)于其中必須的限制性條件必須加以規(guī)定。如司機(jī)的健康狀況、年齡、有無(wú)暴力犯罪記錄、交易駕駛違章?tīng)顩r等。只有規(guī)范管理、合理引導(dǎo),才能促進(jìn)新老業(yè)態(tài)之間發(fā)展壯大,促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展。此外,對(duì)于網(wǎng)約車(chē)中加價(jià)功能,也需要出
5、臺(tái)相關(guān)文件加以規(guī)范。
本文認(rèn)為網(wǎng)約車(chē)現(xiàn)象是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)行動(dòng)。其中涉及乘客、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、政府等四個(gè)行動(dòng)者。每個(gè)行動(dòng)者都有各自的行動(dòng)目的,已達(dá)成各自的行動(dòng)目標(biāo)。而網(wǎng)約車(chē)的健康發(fā)展離不開(kāi)正常的市場(chǎng)秩序,必須在法治的軌道下運(yùn)行。本文共有四個(gè)部分。第一部分介紹了網(wǎng)約車(chē)的相關(guān)法律出臺(tái)背景;第二部分借助于帕森斯的社會(huì)行動(dòng)模型,分析網(wǎng)約車(chē)現(xiàn)象中涉及的規(guī)范情景因素,接著分析了乘客、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、政府各自的行動(dòng)目的
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