我國民辦學(xué)校法律關(guān)系研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代后，我國民辦教育迅速發(fā)展，成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。與此同時(shí)，為了規(guī)范、促進(jìn)民辦教育發(fā)展，國家相繼出臺了《社會力量辦學(xué)條例》、《民辦教育促進(jìn)法》等一系列法律規(guī)范。但由于教育研究的滯后，有關(guān)民辦學(xué)校的法律地位、民辦學(xué)校與政府、民辦學(xué)校與教師、民辦學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系等問題需要進(jìn)一步深化研究。 本文共分四部分。第一部分：我國民辦學(xué)校的法律地位。就公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的界限而言，我國公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的區(qū)別主要在于

2、舉辦主體與經(jīng)費(fèi)來源兩個(gè)方面。正是這兩個(gè)方面的不同，決定了這兩類教育機(jī)構(gòu)在權(quán)利、義務(wù)上的諸多差異，也導(dǎo)致了在行政法律關(guān)系中民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的差異以及民辦學(xué)校與公辦學(xué)校法人制度的差異。 第二部分：我國民辦學(xué)校與政府的法律關(guān)系。我國民辦高校與政府的關(guān)系模式的形成是一個(gè)歷史發(fā)展過程，是國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化傳統(tǒng)共同作用的結(jié)果，也是利弊共生的矛盾體。為了民辦學(xué)校的健康發(fā)展，政府應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，在觀念上和制度政策上給民辦學(xué)校以平等的

3、法律地位和辦學(xué)自主權(quán)；第二，明確政府與學(xué)校權(quán)利(力)義務(wù)的關(guān)系。政府一方面有管理學(xué)校的職權(quán)，另一方面也有為學(xué)校提供相關(guān)保障的義務(wù)，保障民辦學(xué)校自主權(quán)；第三，健全教育法律法規(guī)及相關(guān)的配套制度；第四，積極發(fā)揮教育中介組織在民辦學(xué)校乃至整個(gè)教育體系與政府的關(guān)系中的作用。各種教育社團(tuán)、協(xié)會被法律或政府授權(quán)對民辦學(xué)校進(jìn)行客觀中立的監(jiān)督管理，以緩解民辦教育自主權(quán)和政府管理權(quán)之間的矛盾。 第三部分：我國民辦學(xué)校與教師的法律關(guān)系。建設(shè)高素質(zhì)的民

4、辦學(xué)校師資隊(duì)伍，是民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校教師具有同等法律地位，那就是民辦學(xué)校教師作為法律關(guān)系主體，其法律地位與公辦教師相比，必須體現(xiàn)主體的普遍性、內(nèi)容的同一性和權(quán)利救濟(jì)的非歧視性原則，即所有民辦學(xué)校教師皆為權(quán)利主體，享有與公辦學(xué)校教師相同的權(quán)利，。在權(quán)利實(shí)施遇到障礙時(shí)，法律應(yīng)無差別地給予救濟(jì)與保障。 第四部分：我國民辦學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系。民辦學(xué)校與學(xué)生既有行政關(guān)系，又有合同關(guān)系。在不同的法律關(guān)系中，如何維護(hù)