2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、黨的十六大提出了我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),并強(qiáng)調(diào)“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?!苯逃菄业摹⒚褡宓暮腿嗣竦氖聵I(yè),因此從根本上說,教育投資主要依靠國家和政府。由于人力資源的素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系極大并且教育投資是形成和積累人力資本的主體和核心,因此,在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)等不斷發(fā)展變化,世界范圍科技競爭和經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的情況下,增加教

2、育投資,發(fā)展教育事業(yè),培養(yǎng)和開發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的各類人才,越來越成為世界各國普遍關(guān)注的問題。從國家財(cái)政收入在國民收入構(gòu)成中的地位來看,政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家教育投資主渠道的作用,以彌補(bǔ)家庭和社會對教育投資的不足,保證整個(gè)教育的正常發(fā)展。資金保障是加快教育發(fā)展步伐的基礎(chǔ),沒有足夠的資金,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的跨越式發(fā)展就無從談起。教育是具有正“外部效應(yīng)”的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,因?yàn)槿藗兺顿Y受教育,在個(gè)人獲得直接利益(如增加收入、提高地位)之外,還間接地

3、給社會帶來廣泛的利益(如促進(jìn)人類文明、社會進(jìn)步)。教育兼具經(jīng)濟(jì)和社會兩個(gè)方面的價(jià)值和功能。它不能只成為個(gè)人或家庭的追求目標(biāo),而應(yīng)作為一種社會或國家所追求的共同需要和公共利益,由代表社會公共利益的政府并通過政府的投入加以實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)國民受教育機(jī)會均等(特別是入學(xué)機(jī)會均等)的任務(wù),也只能由政府擔(dān)當(dāng)起來,并通過政府對教育的投入(或直接辦教育,或?qū)Φ褪杖爰彝プ优峁┫鄳?yīng)資助)加以完成。如何保障社會上每一個(gè)人特別是孩子的“學(xué)習(xí)權(quán)”,是現(xiàn)代政府實(shí)現(xiàn)民

4、主精神的重要議題。尤其是在知識經(jīng)濟(jì)及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊下,無法獲得同等知識及資訊來源的學(xué)習(xí)者將處于更劣勢地位。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)條件下,教育已成為決定一個(gè)人未來收入水平高低乃至其前途命運(yùn)的關(guān)鍵性因素,一個(gè)人如果不接受教育或少受教育,對終生的收入將是不可彌補(bǔ)的損失。如何營造一個(gè)公平正義的大環(huán)境,使得“任何一個(gè)有意就學(xué)的人,都不能因?yàn)橄忍鞐l件弱勢的理由,而被摒除于教育之外”,這是政府的責(zé)任。在市場不斷發(fā)展、社會對教育需求千變?nèi)f化的情況下,政府作為公

5、共權(quán)力的代表而協(xié)調(diào)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,就顯得更為重要。政府在教育方面的宏觀調(diào)控職能主要表現(xiàn)為確立教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),調(diào)整教育發(fā)展的規(guī)模、速度和學(xué)校布局。<;WP=4>;政府的關(guān)注重點(diǎn)首先是“雪中送炭”,其次才是“錦上添花”;同時(shí),在重點(diǎn)建設(shè)上既要有投資的重點(diǎn)傾斜,更要注重運(yùn)用政策效應(yīng)和市場機(jī)制,在改革中增加教育投資和提高投資效益,即通過政府與市場的共同作用,實(shí)現(xiàn)公平與效益的動(dòng)態(tài)平衡。自改革開放以來,我國在增加教育經(jīng)費(fèi)投入和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)

6、管理方面,均取得了前所未有的巨大成就,在某些方面也可以說實(shí)現(xiàn)了重大突破。 但同時(shí),還必須清醒地看到存在的困難和矛盾。窮國辦大教育是中國的現(xiàn)實(shí),教育經(jīng)費(fèi)短缺是制約中國教育發(fā)展的重要因素,而政府投入不足則是我國教育經(jīng)費(fèi)短缺的根本原因。我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GNP(GDP)的比例在2001年首次突破百分之三達(dá)到3.19%,還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1995年世界平均公共教育經(jīng)費(fèi)占GNP4.9%的比例,也低于發(fā)展中國家平均4.1%的水平,離《中國教育改革和發(fā)展

7、綱要》提出的“20世紀(jì)末達(dá)到4%”的目標(biāo)還有相當(dāng)距離。我國目前初、中等教育尚未普及,理應(yīng)保障對初、中等教育的投資,但龐大的經(jīng)費(fèi)投至高等教育領(lǐng)域,各級教育預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)不合理,造成教育經(jīng)費(fèi)配置錯(cuò)位,制約了我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展,影響全民素質(zhì)的提升。我國不同地區(qū)教育財(cái)政資源的不均等達(dá)到了驚人程度。教育投入不僅沒有發(fā)揮縮小不同地區(qū)收入差距的作用,反而導(dǎo)致收入差距的進(jìn)一步拉大,這有違教育的公平原則。我國教育經(jīng)費(fèi)既有嚴(yán)重短缺的一面,又存在著使

8、用效率不高的一面。造成以上這些行為偏差的主要原因在于:首先是對教育投資的重要意義缺乏理性認(rèn)識;其次是地方政府教育擴(kuò)張的內(nèi)在欲望過強(qiáng);第三是教育投資安排盲目而隨意;第四是教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算上缺乏約束力;第五是對教育經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督不嚴(yán)。矯正我國政府教育投資行為偏差的主要對策與措施是:1.轉(zhuǎn)變對教育投資的觀念;2.增強(qiáng)教育投資立法力度;3.客觀落實(shí)教育投資指標(biāo);4.切實(shí)實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)計(jì)劃單列;5.改進(jìn)教育投資籌措方式;6.強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制;7.建立專

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