出口退稅機制改革與外貿增長方式的轉變——以杭州市為例.pdf

1、自2001年加入WTO以來，中國的外貿進出口保持高速增長，如今已當之無愧地成為世界貿易大國。隨之而來的是，中國的外匯儲備急劇增加，使人民幣升值的壓力持續(xù)加大。國際貿易摩擦加劇，世界其他國家對中國的反傾銷、特別保障措施、反補貼等措施接連不斷地出現(xiàn)。國內經濟發(fā)展中結構性矛盾突出，產業(yè)結構失衡嚴重，高耗能行業(yè)持續(xù)擴張，這將嚴重影響中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。近二、三十年，中國實施出口導向的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，利用出口退稅機制促進外貿發(fā)展一直是傳統(tǒng)的做法。

2、然而加入WTO以后，在外貿進出口大幅增長的同時，這種傳統(tǒng)的出口退稅機制出現(xiàn)破綻，難以適應國內外新的經濟形勢的發(fā)展。政府利用財政資源從原來的直接補貼轉而間接地促進企業(yè)轉變外貿增長方式才是新的出路。從這個意義上講，研究外貿增長方式轉變對中國的外貿乃至經濟的持續(xù)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。 杭州地處沿海經濟發(fā)達地區(qū)，出口依存度較高，各級政府充分認識到外貿出口對發(fā)展地方經濟、增加稅收、促進就業(yè)等方面的積極貢獻，對外貿出口采取了一些支持措施。

3、作者身處杭州外經貿系統(tǒng)，從事外貿進出口的促進工作，經常接觸省市區(qū)的相關業(yè)者，在實踐中發(fā)現(xiàn)對如何促進杭州外貿增長方式轉變的命題從中觀管理層面進行研究，具有積極意義，又因杭州在長三角、在中國經濟中的代表性而具有一定的推廣價值。 本文通過對近年來中國出口退稅機制改革和完善情況的分析，得出中國的出口退稅有一種由制度逐步變成宏觀調控(如為了轉變外貿增長方式)的政策工具的趨勢的觀點，具有新意，有助于理清中觀管理層的思路。本文在大量統(tǒng)計數據的