地方政府融資平臺法律問題研究.pdf

1、當(dāng)前，我國的城市化進(jìn)程還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，不論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是保障民生的角度，城市人口的不斷增加、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大都要求進(jìn)一步提升城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平。然而，地方政府的財(cái)政收入難以滿足巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)需求，再加上我國預(yù)算法等法律規(guī)定地方政府不得直接舉債融資，地方政府往往通過設(shè)立政府融資平臺的方式進(jìn)行籌資，以解決當(dāng)?shù)卣趫?zhí)行公共事務(wù)時(shí)所面臨的資金需求。
　　地方政府融資平臺的設(shè)立在解決資金缺口的問題上做出了重要貢獻(xiàn)，這也驗(yàn)證

2、了當(dāng)初建立這個(gè)平臺的初衷。但是，另一方面，由于平臺本身作為一個(gè)新生事物，在發(fā)展過程中會出現(xiàn)一些問題或有待完善的地方，例如平臺公司的出資不規(guī)范、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，平臺在定位上不清晰，在對外信息的公布上不透明等等；在平臺迅速擴(kuò)張的過程中，因融資形成的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)日益突出，地方債務(wù)到期無法清償可能引發(fā)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善融資平臺、加強(qiáng)對平臺的監(jiān)管，在發(fā)揮地方政府融資平臺積極作用的同時(shí)，對法律制度的完善和相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則的確立便

3、提上日程。
　　本文在寫作過程中，緊密結(jié)合實(shí)際，在對地方政府融資平臺的產(chǎn)生背景、發(fā)展歷程條分縷析的基礎(chǔ)上，尊重歷史事實(shí)，對地方政府融資平臺在推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)、助力公共事務(wù)的正面作用充分肯定，對地方政府融資訴求的合理性予以認(rèn)可；同時(shí)，著力整理地方政府融資平臺現(xiàn)存問題、立法現(xiàn)狀、國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與我國國情中與發(fā)達(dá)國家不同之處，論證我國地方政府融資平臺的建設(shè)應(yīng)該在完善現(xiàn)行法律法規(guī)、明晰地方政府與融資平臺權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立健全信息披露制度