論我國隱性超期羈押.pdf

1、隱性超期羈押是指羈押期限雖未突破法律規(guī)定的上限，但辦案機關(guān)在犯罪嫌疑人、被告人喪失羈押必要性后仍對其繼續(xù)羈押的實質(zhì)違法行為，它有悖于無罪推定原則和羈押比例原則。隱性超期羈押“隱”于合法羈押的表象中，很難通過專項治理活動予以糾防，這決定了隱性超期羈押的危害遠大于顯性超期羈押。刑事司法實踐中，清理、糾正超期羈押，并不都是采用加快訴訟進程、加大釋放力度等有利于保障被羈押者權(quán)利的方式進行，有相當一部分案件通過補辦延長羈押期限通知書等法律手續(xù)，使

2、原本違法的超期羈押具備“合法”形式。顯性超期羈押并沒有被根治，而是轉(zhuǎn)為更難糾防的隱性超期羈押。
　　在偵查階段，辦案機關(guān)往往因偵查取證等需要，對羈押期限進行不必要延長或重新計算。實踐中申請延長和重新計算的理由繁多、次數(shù)頻繁，審批層次多、手續(xù)繁雜，由此產(chǎn)生了嚴重的隱性超期羈押。在審查起訴階段，由于缺少法定審批程序和外部監(jiān)督程序，審查起訴期限不必要的延長產(chǎn)生隱性超期羈押;有些檢察機關(guān)辦案人員利用退回補充偵查制度借期辦案，可能會對犯罪嫌

3、疑人產(chǎn)生長達五個月或更長時間的隱性超期羈押;因改變管轄重新計算辦案期限，使得犯罪嫌疑人羈押期限也隨之重新計算，重新計算之前經(jīng)過的羈押時間不受任何期限約束，形成隱性超期羈押。在審判階段，審理期限的不必要延長、重新計算以及精神病鑒定不計入審限等都會對被告人造成隱性超期羈押。
　　獨立羈押制度的缺失是產(chǎn)生隱性超期羈押的根本原因，落后的司法觀念及實踐中的不當操作是產(chǎn)生隱性超期羈押的直接原因。我國羈押制度不獨立主要表現(xiàn)在以下幾方面:羈押審查

4、、授權(quán)主體不具有司法性，羈押適用理由、審批程序與刑事強制措施合為一體，羈押期限依附于辦案期限，羈押場所不獨立等。延長或重新計算辦案期限的法律漏洞，為隱性超期羈押的產(chǎn)生留足了空間。借期辦案、用盡辦案期限、不當延長辦案期限，辦案人員“以羈押為原則”，對嫌疑人、被告人“一押到底”等“潛規(guī)則”產(chǎn)生大量隱性超期羈押。有關(guān)刑期折抵的規(guī)定，使審前羈押帶有強烈的懲罰色彩，而“以押代罰”的“潛規(guī)則”給隱性超期羈押披上了合法的外衣。中立性的司法救濟機制的缺

5、失，導致被羈押人很難通過法律途徑對羈押的合法性、正當性及必要性等提出有效質(zhì)疑，進而維護自身合法權(quán)益。檢察機關(guān)對羈押制度運行監(jiān)督不到位，是產(chǎn)生隱性超期羈押的另一重要原因。
　　解決我國隱性超期羈押問題應(yīng)當以完善立法為先導，構(gòu)建獨立的羈押制度，規(guī)定法官為羈押授權(quán)主體，規(guī)定獨立的羈押期限，確立未決羈押場所獨立性。嚴格遵守比例性原則，按照所涉罪行及預(yù)期刑罰輕重分別作出限制性規(guī)定，對羈押最高期限作出明確規(guī)定。對延長辦案期限的情形作出具體解釋

6、說明;當辦案期限需要延長或重新計算時，應(yīng)當對持續(xù)羈押必要性作出獨立的司法審查，羈押期限的延長必須經(jīng)過法院羈押庭法官進行獨立的司法審查后作出明確授權(quán);取消現(xiàn)行法律規(guī)范中有關(guān)辦案期限的彈性化規(guī)定。以規(guī)范司法實務(wù)操作為保障，引導司法理念的轉(zhuǎn)變，明確羈押例外原則，加大羈押監(jiān)督制度的實施力度，嚴格追究違法責任。進一步加大司法資源投入，加強辦案人員職業(yè)能力培訓，提高辦案效率。在審判階段，法官應(yīng)當對先前羈押進行實質(zhì)審查，若存在隱性超期羈押，則需要運用