“免疫系統(tǒng)”視角下Z市“三公”經(jīng)費審計案例研究.pdf

1、“三公”經(jīng)費是政府預(yù)算支出的重要組成部分，其中“三公”包括政府的相關(guān)部門人員因公事出國（境）的費用、公務(wù)車的購置和運行費用、公務(wù)的接待費用。近年來，中共中央和國務(wù)院對“三公”經(jīng)費由于疏于管理而產(chǎn)生的私設(shè)“小金庫”抵扣經(jīng)費、私車公用套取資金、假借考察名義公費旅游等弊病高度重視，連續(xù)出臺了“八項規(guī)定”、“約法三章”等一系列措施要求各部門對“三公”經(jīng)費的開支情況進行公開，使公費使用更加透明化，懲治政府人員濫用“三公”經(jīng)費的亂象。新政策的出臺和

2、“三公”經(jīng)費管理的需要，對“三公”經(jīng)費審計工作提出了新的要求，“三公”經(jīng)費審計項目逐漸成為國家重點審計項目。但是，現(xiàn)階段“三公”經(jīng)費管理混亂與“三公”經(jīng)費審計開展不足之間的矛盾，不能滿足社會各界監(jiān)督的需求。因此，探討如何加強對“三公”經(jīng)費的審計監(jiān)督，使得經(jīng)費合法有效地運用到服務(wù)于政府部門的正常資源配置中，具有重大的現(xiàn)實意義。
　　本文首先闡述了“三公”經(jīng)費的相關(guān)概念和“三公”經(jīng)費審計的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上將審計“免疫系統(tǒng)”理

3、論和“三公”經(jīng)費審計實際工作相結(jié)合，初步構(gòu)建“三公”經(jīng)費審計免疫系統(tǒng)，通過對“三公”經(jīng)費審計的本質(zhì)、功能和目標(biāo)的詳細論述，來闡釋“三公”經(jīng)費審計免疫系統(tǒng)的基本原理。其次，采用案例研究法，從“免疫系統(tǒng)”視角對Z市2015年“三公”經(jīng)費專項審計項目進行分析，本文發(fā)現(xiàn)Z市“三公”經(jīng)費審計工作存在缺失事前審計、審計范圍受限、審計問責(zé)強度不足、審計成果利用度不高等問題，影響了審計“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，并據(jù)此分析存在問題的原因。最后，從“免疫系統(tǒng)

4、”視角入手，探討完善Z市“三公”經(jīng)費審計免疫系統(tǒng)功能的對策，改善Z市“三公”經(jīng)費審計工作。
　　本文的創(chuàng)新之處在于，綜合我國學(xué)者關(guān)于審計“免疫系統(tǒng)”理論和“三公”經(jīng)費審計的優(yōu)秀研究成果，將審計“免疫系統(tǒng)”功能放入“三公”經(jīng)費審計中來，實現(xiàn)兩者的融合，初步設(shè)計出“三公”經(jīng)費審計免疫系統(tǒng)，延伸出預(yù)防、保護、清除、修復(fù)的功能，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費審計貫穿事前防范、事中控制、事后建設(shè)的始終，使得“三公”經(jīng)費審計工作更加完善。同時，在審計“免疫