資產建設在農村發(fā)展型社會救助中的補充應用研究.pdf

1、我國農村社會保險制度建設相對滯后，農村社會救助承擔農村社會保障的主要責任。經過幾十年的發(fā)展，我國生存型農村社會救助制度在解決無勞動能力的收入型貧困問題上發(fā)揮了重要的兜底作用，尤其是在過去的三十多年里幫助六億多人擺脫貧困，凸顯了社會主義制度的優(yōu)越性。在我國的重要轉型期、改革深化期、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化建設的關鍵期，農村經濟結構、農民收入結構、農民生活風險以及農村社會保障制度等都發(fā)生了變化，因此農村貧困問題出現了新的特征。傳統(tǒng)的貧困定義與貧困

2、救助政策已經滯后我國的貧困狀態(tài)。大病致貧、因病返貧、突發(fā)事件致貧等不斷出現，加之我國臨時救助供給不足，因此支出型貧困問題凸顯。然而，支出型貧困問題難以通過收入型社會救助政策的得以解決，從而導致了貧困的代際轉移。從長遠來看，亟需完善發(fā)展型農村社會救助，通過上游干預切斷貧困代際轉移的根源，進行貧困治理。發(fā)展型社會救助的本質在于提高人們對生活風險的抵御能力。收入型社會救助是一種“補充型”社會救助，只能使貧困人口在“低收入—低消費—高風險”中循

3、環(huán)，因此發(fā)展型社會救助應尋求新的切入點。農村發(fā)展型社會救助的重點在于完善社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化資產財富分配，增加農村貧困人口的財產性收入，預防貧困代際轉移，解決返貧率高、減貧效果差等問題。美國謝爾登的資產建設理論中分析了資產的福利效應，闡述了資產在治理貧困中的積極影響。因此，本文本著發(fā)展型救助的原則，以農村現代化進程中土地制度為背景，分析目前我國農村貧困救助制度之下仍存在的貧困狀況及貧困特征，以資產為切入點結合資產建設理論，探索農村貧困

4、家庭上游干預與資產建設制度框架，幫助農村貧困家庭增強抵御生活風險的能力，實現貧困治理。
　　第一部分介紹研究背景及其意義以及相關文獻綜述，論述貧困治理的復雜性與重要性，以及現有農村土地制度下，以資產為切入點的貧困救助良好政策環(huán)境。第二部分是相關理論介紹及基本概念定義，主要包括資產建設的內涵外延、充權理論的應用、理論工具——家庭發(fā)展賬戶、支出型貧困以及貧困代際轉移的定義。介紹研究方法、研究思路、可能的創(chuàng)新點與難點。第三部分介紹生存型