雙重委托代理下的市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度優(yōu)化研究——以南京市改革為例.pdf

1、作為財(cái)政資金運(yùn)作方式的一場(chǎng)根本性的改變，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制的創(chuàng)新，同時(shí)也是財(cái)政收支管理制度的創(chuàng)新，其中市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革又是整個(gè)改革的重要組成部分。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位和代理銀行的共同努力，我國(guó)市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革已經(jīng)取得了一些成效，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的目標(biāo)，確立了國(guó)庫(kù)集中支付制度在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位。但市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付的改革進(jìn)程中還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，如不規(guī)

2、范的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系及資金管理、落后的部門(mén)預(yù)算管理體制、落后的資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系、不完善的代理銀行準(zhǔn)入制度、落后的技術(shù)支持系統(tǒng)、空缺的地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金存量管理等問(wèn)題。完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，以此促進(jìn)金融體制和財(cái)稅體制改革，對(duì)于更好地發(fā)揮穩(wěn)健的貨幣政策與積極的財(cái)政政策具有深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文回顧了我國(guó)市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的歷程，詳細(xì)綜述了委托-代理理論及國(guó)庫(kù)集中支付制度的理論文獻(xiàn)，分析了改革存在的問(wèn)題及成因