我國財(cái)政國庫集中支付制度改革探討.pdf

1、國庫集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種財(cái)政資金支付管理制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共財(cái)政體制的建立，我國傳統(tǒng)的財(cái)政資金分散支付制度的弊端日益暴露出來，為了改變我國財(cái)政資金使用效率低下、監(jiān)督管理不力、貪污腐敗時(shí)有發(fā)生的局面，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情進(jìn)一步完善國庫集中支付制度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。 2001年國務(wù)院確定水利部、財(cái)政部等6個(gè)有代表性的部門進(jìn)行試點(diǎn)。2002年試點(diǎn)部門增加到23個(gè)，共有612個(gè)基層

2、預(yù)算單位，486億元資金納入國庫集中支付范圍。2003年實(shí)行國庫集中支付的部門有82個(gè)，2004年擴(kuò)大到100多個(gè)，2005年中央級(jí)部門全部實(shí)現(xiàn)國庫集中支付。地方國庫集中支付改革試點(diǎn)工作也在同步進(jìn)行，北京、上海、安徽、陜西、江蘇等省份相繼在各個(gè)層次的財(cái)政部門推行了國庫集中支付改革。截至2005年底，已有140多個(gè)中央部門進(jìn)行了試點(diǎn)，33個(gè)省(市)級(jí)預(yù)算單位、200多個(gè)地(市)和部分縣也實(shí)施了國庫集中支付制度改革。國庫集中支付制度改革試點(diǎn)

3、工作取得了顯著成效，不僅改變了資金撥付方式，硬化了預(yù)算管理，加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督，而且在很大程度上提高了我國宏觀調(diào)控能力，但在國庫集中支付改革試點(diǎn)工作中也存在不少問題。 本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論為指導(dǎo)，以我國財(cái)政國庫集中支付制度改革為主線，采用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，在國庫集中支付制度基本理論分析的基礎(chǔ)上，研究了國外國庫集中支付制度及其啟示，結(jié)合國資委和陜西省、江蘇省國庫集中支付制度改革運(yùn)行實(shí)踐，系統(tǒng)分析了我國國庫集中支付制度