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文檔簡介
1、行政合同,也稱行政契約,或稱公法上的契約,是指以行政主體為一方當(dāng)事人的發(fā)生、變更、或消滅行政法律關(guān)系的合意。在實(shí)踐中,行政合同作為一種柔和富有彈性、行政權(quán)力色彩相對較弱的行政行為方式,因其具有更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需求等優(yōu)越性而得到了日益廣泛的應(yīng)用。隨著行政合同的廣泛應(yīng)用,有關(guān)行政合同優(yōu)益權(quán)的問題也隨之產(chǎn)生。
行政合同優(yōu)益權(quán)是指,行政主體作為契約當(dāng)事人一方,為保證行政目的的實(shí)現(xiàn)和公益的完整保護(hù)而擁有的超越一般契約權(quán)利的特別
2、權(quán)力。行政合同的首要目的是推行行政政策、推行行政管理目標(biāo)、保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。這一目的的實(shí)現(xiàn),內(nèi)在的、必然的要求賦予行政主體在行政合同的締結(jié)和履行過程中一定的優(yōu)益權(quán)。而行政合同中權(quán)力理念與契約理念的相互沖突,使得這種優(yōu)益權(quán)的行使過程中造成了行政合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)配置不均衡、地位不平等的狀態(tài),表現(xiàn)為行政主體一方的權(quán)利傾斜和相對一方的義務(wù)傾斜。
我國對行政合同優(yōu)益權(quán)制度的理論研究才剛剛起步,對于許多問題上看法存在嚴(yán)重分歧。這些
3、情況已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國行政合同制度的發(fā)展,并且在實(shí)踐中產(chǎn)生了許多不利的后果。從理論到實(shí)踐領(lǐng)域的一系列問題,迫切需要我們對行政合同進(jìn)行全面深入研究。因此,系統(tǒng)深入的研究行政合同及其行政優(yōu)益權(quán),是擺在我國理論界面前的一個(gè)十分重要和緊迫的課題。
本文首先通過對實(shí)際案例進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上引出行政優(yōu)益權(quán)。然后對行政主體的優(yōu)益權(quán)基本概念進(jìn)行闡述,并從理論上明確行政優(yōu)益權(quán)存在的理論基礎(chǔ),從而為行政優(yōu)益權(quán)在行政合同中找到合理的位置,使其揚(yáng)長
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