我國地方政府債務與經濟增長的關聯性分析——基于經濟新常態(tài)下省級地方政府債務的數據.pdf

1、自2008年美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機之后，我國經濟增長速度開始有所放緩。2012年，我國經濟增速開始明顯回落，由高速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L，呈現出經濟新常態(tài)。同時，近年來，我國地方政府財政收入的增速有所降低，伴隨著經濟發(fā)展和改革不斷深化的是城市化的高速推進，城市化一方面帶來了城市人口的大量增加，另一方面也導致了公益性基礎設施的增多，對資金建設的需求更為迫切。各級地方政府紛紛繞開法規(guī)限制，通過投融資平臺等渠道進行資金融資，導致地方政府

2、的負債壓力進一步加大。對于政府舉債是否能夠促進經濟發(fā)展歷來是經濟學家爭論的焦點之一。目前，從總體來看，我國地方政府債務規(guī)模較大，個別省份的負債率過高，在經濟新常態(tài)下研究地方政府債務對經濟增長的影響，不僅可以對我國地方政府債務進行有效管理，而且對于地方政府債務在維持我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面有重要的指導意義。
　　國外學者對于地方政府債務與經濟增長之間關系的研究已經相對完善，無論是從理論上還是實證上都進行過一系列的分析。我國學者最早是

3、對中央政府債務問題進行研究，直到1994年分稅制改革之后，開始關注地方政府債務問題。我國學者對地方政府債務問題的研究集中在債務規(guī)模、結構、成因等方面，對地方政府債務與經濟增長之間關系的研究較少，所以本文以此作為研究的對象。
　　本文在分析我國地方政府債務的發(fā)展歷程、基本現狀的基礎上，認為1994年分稅制改革導致的中央政府和地方政府財權和事權的不對稱、轉移支付制度的不完善以及土地財政收入減少是我國地方政府負債不斷增長的重要原因。本文

4、分別從理論和實證兩個方面分析地方政府債務與經濟增長的關系，在理論分析方面，從短期看，地方政府債務會通過影響地方投資進而影響地方經濟增長;從長期看，地方政府債務會通過影響社會資本總量進而影響地方經濟增長，通過對Barro模型的進一步分析發(fā)現，政府債務與經濟增長之間的關系取決于政府舉債利率、稅收中用于投資的比重、資本的邊際產出彈性以及稅率四個因素;在實證檢驗方面，本文選取2012-2015年我國各省級行政單位的地方政府債務數據，引入第三產業(yè)

5、比重、人口增長率、地區(qū)金融支持力度作為控制變量，研究我國地方政府債務對地方經濟增長的影響，論證在東部和中西部地區(qū)，即經濟發(fā)展程度不同的地區(qū)，我國地方政府債務對地方經濟增長的顯著性不同。得出結論:2012-2015年我國地方政府債務在一定程度上阻礙了地方經濟的增長。從不同區(qū)域的角度來分析，與東部發(fā)達地區(qū)相比地方政府債務對經濟增長的阻礙作用在經濟相對欠發(fā)達的中西部更為明顯。
　　基于以上的分析，我國應加強對地方政府債務的有效管理。本文