中國農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的政策效應(yīng)研究——基于河南省4市農(nóng)村住戶調(diào)查面板數(shù)據(jù).pdf

1、進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國開始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅政策，并且在全國范圍內(nèi)逐步開始實(shí)施對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。與此同時，我國糧食產(chǎn)量、農(nóng)村居民人均農(nóng)業(yè)純收入、糧食耕種面積以及化肥農(nóng)藥支出等也同步增加。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼是否促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入的增加，補(bǔ)貼在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)中究竟起到了怎樣的作用，現(xiàn)有研究已從一些不同角度進(jìn)行了回答。但關(guān)于我國農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼效應(yīng)的研究，大多基于宏觀數(shù)據(jù)或微觀調(diào)查橫截面數(shù)據(jù)，因此缺乏對補(bǔ)貼效應(yīng)的直接度量，且對于直

2、接補(bǔ)貼是否促進(jìn)產(chǎn)出，依然是有爭議的。因此本文通過建立農(nóng)戶產(chǎn)出、消費(fèi)決策模型和勞動力、資本要素投入決策模型，并運(yùn)用河南省4市2006-2010年農(nóng)村住戶調(diào)查面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，試圖系統(tǒng)、全面、直接的回答農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的效應(yīng)問題。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴模型推論和實(shí)證分析的結(jié)果表明，我國農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策顯著促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)量、收入和消費(fèi)的增加，因而很好的實(shí)現(xiàn)了其增產(chǎn)增收的政策目標(biāo)。其中，收入不同的群體，其補(bǔ)貼的產(chǎn)出效應(yīng)是不同的，高收入

3、樣本的補(bǔ)貼產(chǎn)出效應(yīng)是低收入樣本的將近10倍。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼增加了農(nóng)戶的總收入、農(nóng)產(chǎn)品收入和糧食收入，而沒有增加農(nóng)戶的非農(nóng)收入；補(bǔ)貼同時增加了農(nóng)業(yè)勞動的報酬率，這意味著農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)勞動的相對報酬率增加了。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼也促進(jìn)了生活消費(fèi)支出和食品消費(fèi)支出的增加，從而具有福利效應(yīng)。⑵在證明農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的產(chǎn)出效應(yīng)后，探討了產(chǎn)出效應(yīng)的作用機(jī)制。農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼增加了農(nóng)業(yè)勞動的相對報酬率，因此補(bǔ)貼后農(nóng)戶增加了農(nóng)業(yè)勞動時間，農(nóng)業(yè)勞動時間的增加帶來產(chǎn)出的增加，

4、這是農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼具有產(chǎn)出效應(yīng)的直接原因。補(bǔ)貼帶來農(nóng)業(yè)勞動時間的增加是以非農(nóng)勞動時間減少為代價的，而補(bǔ)貼也會使得農(nóng)戶更多的享受閑暇，從而減少總勞動時間。農(nóng)業(yè)勞動與資本支出之間存在互補(bǔ)關(guān)系，伴隨著農(nóng)業(yè)勞動的增加，農(nóng)戶資本支出也隨農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼增加了。但資本支出中，種籽支出的消費(fèi)具有剛性，并不受補(bǔ)貼的影響。農(nóng)業(yè)勞動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之間并不存在明顯關(guān)系，直接補(bǔ)貼并不顯著影響機(jī)耕面積和機(jī)播面積，只對機(jī)收面積具有微弱影響。⑶農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼除了帶來增產(chǎn)增收

5、的正效應(yīng)之外，還會對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。從集約和粗放兩個邊際對補(bǔ)貼的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼刺激了化肥和農(nóng)藥的過度施用，從而損害了環(huán)境，但補(bǔ)貼不存在粗放邊際的環(huán)境效應(yīng)，反而使得耕種面積下降了。OECD國家較早意識到不同農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施的環(huán)境效應(yīng)，并形成了應(yīng)對策略，對其進(jìn)行介紹，并對中國農(nóng)業(yè)環(huán)境政策提供了建議。⑷通過對農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策效應(yīng)的全面探討，肯定了當(dāng)前補(bǔ)貼政策對于提高農(nóng)民種糧積極性的顯著作用，也提示了其潛在的環(huán)境負(fù)影響。本文