執(zhí)行主體的政策異化感構(gòu)念維度研究.pdf

1、公共政策的有效執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的根本途徑。導(dǎo)致政策執(zhí)行異化的因素是多方面的，例如政策本身、政策執(zhí)行主體以及政策執(zhí)行環(huán)境等。其中，執(zhí)行主體是影響公共政策有效執(zhí)行的關(guān)鍵因素。執(zhí)行主體是政策執(zhí)行的直接實(shí)踐者，是聯(lián)系政策決策者和廣大政策對(duì)象的橋梁，公共政策在制定出來以后，都要靠執(zhí)行主體去實(shí)施。如果執(zhí)行主體不論從心理上還是行為上都不愿意去積極地執(zhí)行政策，將會(huì)影響政策執(zhí)行的效率，無助于政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這一現(xiàn)象在國外被稱作“政策異化感”或“政策疏離

2、感”。異化感這一概念早在20世紀(jì)50年代就被西方學(xué)者關(guān)注，意指人們心理上的無力、疏遠(yuǎn)、冷漠的主觀感受和體驗(yàn)。其后有學(xué)者將異化感概念應(yīng)用到政治領(lǐng)域。直到2009年，荷蘭學(xué)者塔曼提出“政策異化感”構(gòu)念維度，主要研究執(zhí)行主體知覺到的與政策執(zhí)行過程相分離的感受。
　　本文受塔曼研究的啟發(fā)，旨在開發(fā)和研究中國情境下執(zhí)行主體的政策異化感概念。作者通過訪談執(zhí)行主體，收集一手材料并基于國外先進(jìn)的政策理論方法，提出了政策異化感概念，進(jìn)而了解到執(zhí)行主

3、體在政策執(zhí)行過程中感受到的阻力，以促進(jìn)政策的有效執(zhí)行。作者將政策異化感理解為政策執(zhí)行過程中一些決策、行為、現(xiàn)象與執(zhí)行主體期望不符而導(dǎo)致執(zhí)行主體與政策執(zhí)行工作相疏離的心理狀態(tài)。本文將其分為五個(gè)維度：政策方案的不認(rèn)同感、具體執(zhí)行方式的不認(rèn)同感、對(duì)資源的控制力弱、認(rèn)知能力的欠缺感和失范感。之后編制Likert五分量表并通過SPSS軟件對(duì)回收后問卷量表題部分進(jìn)行信度和效度的分析，經(jīng)分析和優(yōu)化，最終提取出了五個(gè)公因子，和作者之前提出執(zhí)行主體的政策