論稅收過(guò)渡條款.pdf

1、稅法中的過(guò)渡條款是指稅法領(lǐng)域中旨在協(xié)調(diào)新、舊規(guī)范對(duì)同一法律事實(shí)做出不同規(guī)定進(jìn)而導(dǎo)致不同法律后果的特定條款，該類條款是現(xiàn)代稅法愈加強(qiáng)調(diào)納稅人權(quán)利保護(hù)的直接反應(yīng)。
　　合理的稅收過(guò)渡條款有利于強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，有利于保護(hù)投資者的預(yù)期利益。稅收過(guò)渡條款在現(xiàn)代稅法中具有正當(dāng)性，其法理淵源可以追溯到法的安定性理論、信賴?yán)姹Ｗo(hù)理論及法的溯及力理論。稅收過(guò)渡條款的適用情形包括新稅法的實(shí)施、稅收優(yōu)惠政策的取消、稅收要素的變動(dòng)等。作為釋放稅收

2、過(guò)渡條款價(jià)值的必要條件，該類條款的制定和完善都需要遵循合理規(guī)則。具體而言，需要在制定前考慮相關(guān)因素，保證條款能夠承載和匯合不同價(jià)值訴求;在制定中應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同稅法（稅種）的特殊性選擇適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡方式;在制定后則有必要強(qiáng)化條款的監(jiān)督以保障其有效施行。
　　就我國(guó)稅法中的過(guò)渡條款而言，稅收過(guò)渡條款主要在于流轉(zhuǎn)稅法、所得稅法中。這些條款還有諸多問(wèn)題:首先，過(guò)渡條款制定的主體不適格;其次，過(guò)渡條款適用的條件不明確;再次，過(guò)渡方式略顯單一。所以