租賃型保障住房并軌運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、我國目前已經(jīng)初步形成多層次的住房保障體系,多種類型的保障住房有效的解決了中低收入人群的住房問題。為滿足夾心層人群住房需求的公共租賃住房正處于大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期,是住房保障未來的重要發(fā)展方向。但公共租賃住房與廉租住房運(yùn)行機(jī)制相似之處較多,運(yùn)行過程存在著許多共同問題,例如“保障對象難界定”、“有進(jìn)入、難退出”、“物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理落后”等。在政府積極探索新的住房保障模式背景之下,如何解決公共租賃住房與廉租住房運(yùn)行各環(huán)節(jié)中的共同問題,建立科學(xué)合

2、理的租賃型保障住房①并軌運(yùn)行機(jī)制顯得尤為重要。
　　本文首先從租賃型保障住房政策發(fā)展出發(fā),借鑒國外公共住房運(yùn)行各環(huán)節(jié)的管理經(jīng)驗(yàn),對我國現(xiàn)有多層次住房保障體系存在問題進(jìn)行分析,論述租賃型保障住房并軌運(yùn)行的必要性,并對試點(diǎn)城市的主要做法進(jìn)行介紹總結(jié)。其次,對租賃型保障住房并軌運(yùn)行目標(biāo)、具體內(nèi)容做出設(shè)計(jì)構(gòu)想,根據(jù)“租補(bǔ)分離、梯度保障”的并軌運(yùn)行目標(biāo)特點(diǎn),構(gòu)建相適應(yīng)的并軌運(yùn)行管理架構(gòu)、運(yùn)行框架及保障對象監(jiān)督流程。再次,針對并軌運(yùn)行框架中的

3、收入準(zhǔn)入線劃定、租金測算定價(jià)、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理三個(gè)具體問題,以西安市為例來研究。在準(zhǔn)入機(jī)制分析中,對收入準(zhǔn)入線劃定的常用方法進(jìn)行比較分析,提出基于收入核密度估計(jì)的分位數(shù)函數(shù)方法來劃定準(zhǔn)入線及梯度補(bǔ)貼收入層次;在租金測算定價(jià)中,從不同資金來源與投資年限的資金成本、中低收入家庭住房支付能力、租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)可行性的角度,測算得到西安市月租金水平宜維持15元/m2左右;物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理中,對租賃型保障住房物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理的參與主體責(zé)

4、任職能進(jìn)行重新定位。最后采用基于“熵權(quán)法”的保障性住房績效評(píng)價(jià)方法,對西安市2008~2012年廉租住房績效進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果表明,西安市2008年至2012年廉租住房績效呈逐年上升趨勢,并且使用基于灰色關(guān)聯(lián)度的評(píng)價(jià)方法對評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對比印證。
　　本文主要是基于政府角度來分析租賃型保障住房并軌運(yùn)行的必要性及運(yùn)行過程中的問題,具有一定的理論和實(shí)踐意義。通過本研究,對我國租賃型保障住房并軌運(yùn)行機(jī)制的建立和并軌運(yùn)行實(shí)踐提供一定的理論參