中國(guó)法官職業(yè)化改革的困境與出路.pdf

1、法官職業(yè)化是我國(guó)深化司法改革的重要內(nèi)容和必然選擇。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)一直沒(méi)有認(rèn)清審判權(quán)的特點(diǎn)，沒(méi)有建立起符合審判權(quán)特點(diǎn)的法官職業(yè)化群體。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，依法治國(guó)基本方略的提出，公眾法律意識(shí)的不斷提高，對(duì)法官的職業(yè)素質(zhì)和司法能力要求更加專業(yè)。如果法官職業(yè)制度不完善、職業(yè)水平不提高，法官就不能履行自身職能，還可能會(huì)阻礙法治社會(huì)進(jìn)程。所以，法官職業(yè)化建設(shè)受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出了深化司法體制改

2、革目標(biāo)。隨后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確了深化司法體制改革的內(nèi)容、步驟和時(shí)間，并就重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出政策導(dǎo)向。最高人民法院出臺(tái)了第四個(gè)五年改革綱要，提出了深化法院人事管理改革、探索建立跨行政區(qū)劃司法管轄等8個(gè)方面的司法改革核心內(nèi)容。其中，對(duì)法官管理模式、減少法院人才流失等問(wèn)題，要求各級(jí)法院要堅(jiān)持以法官為中心，建立法院人員分類管理制度。由此可見(jiàn)，作為司法改革重要內(nèi)容的法院人事管理改革將圍繞著法官職業(yè)化來(lái)展開(kāi)。
　　本文通過(guò)運(yùn)用價(jià)值分

3、析法、比較分析法等方法對(duì)當(dāng)代中國(guó)法官職業(yè)化改革進(jìn)行探析。正文分三部分。第一部分通過(guò)對(duì)法官職業(yè)化的特點(diǎn)和價(jià)值的介紹，論述了現(xiàn)代法治理念下法官職業(yè)化的內(nèi)涵。法官的獨(dú)立性、趨同性、專業(yè)化、經(jīng)驗(yàn)化以及法律信念都體現(xiàn)了法官職業(yè)化的特點(diǎn)。推行法官職業(yè)化的重要意義就在于它的司法價(jià)值，樹(shù)立法律權(quán)威、實(shí)現(xiàn)公平正義、提高訴訟效率。第二部分回顧了司法改革和法官職業(yè)化的發(fā)展歷程。雖然法官職業(yè)化進(jìn)程取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但是我國(guó)在法官職業(yè)化建立中仍然面臨比較多

4、的問(wèn)題與障礙，如外部環(huán)境和內(nèi)部體制的干預(yù)，各種地方特權(quán)和部門(mén)保護(hù)主義產(chǎn)生的層層阻力，與審判權(quán)相違背的各種制約與監(jiān)督，部分司法權(quán)趨向行政化等等。法院沒(méi)有完備的內(nèi)部機(jī)構(gòu)體制，只是采用了行政體制的框架和運(yùn)行模式，缺乏職業(yè)保障制度，這樣不但不能為法院招賢納士，法官隊(duì)伍的穩(wěn)定也受到了極大的影響，更導(dǎo)致了法官隊(duì)伍的人才流失等亟待解決的問(wèn)題。第三部分根據(jù)上述關(guān)于法官職業(yè)化改革的理論闡述與實(shí)證分析，提出法官職業(yè)化改革的建議和措施，通過(guò)建立司法獨(dú)立體制、