論我國法官職業(yè)的行政化及其消解.pdf

1、黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為我國今后一個時期加快建設(shè)社會主義法治國家的步伐指明了方向。要實(shí)現(xiàn)全面依法治國，必須建設(shè)一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的法官隊(duì)伍，必須充分保障我國法官的基本權(quán)利特別是依法獨(dú)立審判的權(quán)利。然而，我國目前整個法官職業(yè)所呈現(xiàn)出的嚴(yán)重行政化現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了法官的基本權(quán)利與司法權(quán)威，阻礙了依法治國的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。
　　本文從行政與司法的本質(zhì)區(qū)別出發(fā)，分析了我國法官職業(yè)行政化的具

2、體表現(xiàn)，包括法官的選任機(jī)制，法官的職級與考核，法院審判機(jī)制等。在此基礎(chǔ)上，本文從歷史與現(xiàn)實(shí)兩個角度分析了我國法官職業(yè)行政化的原因?？偟膩碚f，本文認(rèn)為造成我國法官職業(yè)行政化的根本歷史原因是我國行政權(quán)與司法權(quán)曾經(jīng)長期合二為一，地方行政官員具有兼任地方法官的歷史傳統(tǒng)，導(dǎo)致法官職業(yè)化的社會意識嚴(yán)重缺失，誤以為任何人只要有基本的是非觀、正義感，就可以從事法官職業(yè)。本文認(rèn)為造成我國法官職業(yè)行政化的根本現(xiàn)實(shí)原因在于，我國現(xiàn)行司法經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制使得我國

3、各級法院在經(jīng)濟(jì)上受制于地方。
　　在分析我國法官職業(yè)行政化產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，本文從以下幾個方面提出制度改革的建議。首先本文建議我國司法經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)方式與比例應(yīng)在中央與地方之間保持多樣性與靈活性，同時司法經(jīng)費(fèi)的管理與發(fā)放應(yīng)實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)一性。其次，根據(jù)黨的十八屆四中全會精神，在確定由上級法院負(fù)責(zé)組織下一級法院初任法官招錄工作的基礎(chǔ)上，本文提出建立初任法官資質(zhì)測評委員會，對初任法官進(jìn)行面試。第三，本文提出建立同級法院之間的網(wǎng)絡(luò)互動平臺機(jī)制來