破窗理論與腐敗犯罪的預(yù)防.pdf

1、大量生活實(shí)踐告訴我們，外部環(huán)境與某些犯罪有著密不可分的關(guān)系，人們很早就已認(rèn)識(shí)到它們之間的關(guān)聯(lián)，并將其運(yùn)用到犯罪控制中去。眾多學(xué)者對犯罪與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行了一系列卓有成效的實(shí)證研究，1982年，美國學(xué)者威爾遜和凱林在此基礎(chǔ)上首次提出了破窗理論的概念，說明了輕微違法行為與嚴(yán)重犯罪的重要聯(lián)系。破窗理論的核心問題圍繞兩個(gè)方面，即無序與犯罪是否存在相關(guān)性，若存在相關(guān)性，是否能夠通過對無序的干預(yù)控制犯罪發(fā)生。美國較早的將這一理論運(yùn)用到犯罪控制實(shí)踐中來

2、，以破窗理論為基礎(chǔ)制定多項(xiàng)措施，有效降低了犯罪率，改善了治安環(huán)境。
　　 中國古語有云:小節(jié)不拘，則大節(jié)不保;小惡不治，則終成大禍。破窗理論帶給我們的啟示就是對初始的輕微不良行為要堅(jiān)決懲治并及時(shí)修正其不良狀態(tài)，以避免發(fā)生更嚴(yán)重的行為。破窗效應(yīng)在腐敗現(xiàn)象中有明顯的體現(xiàn)，若微小的腐敗行為被縱容且得不到懲罰，就會(huì)給人以“腐敗是可行的”這種心理暗示，由此引起更多原本廉潔的人效仿，不貪變?yōu)樾∝?，小貪變?yōu)榇筘?，最終后果不堪設(shè)想。新加坡和香港

3、作為清廉指數(shù)一直較高的兩個(gè)地方，成功將破窗理論運(yùn)用到對腐敗的防治中來，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，即使是微小的腐敗行為，一旦被發(fā)現(xiàn)即會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰，使行為人付出慘重的代價(jià)。
　　 我國歷來十分重視腐敗問題，從古就制定了各種法律法令，但腐敗現(xiàn)象卻一直存在，且為數(shù)不少。數(shù)據(jù)顯示，近幾年來腐敗犯罪的數(shù)量仍舊呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢。為何在法律法規(guī)逐步健全完善的情況下，腐敗現(xiàn)象卻并未減少，筆者認(rèn)為有歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因，但其中對腐敗

4、現(xiàn)象一定程度的寬容有著巨大的影響。例如，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，貪賄行為數(shù)額達(dá)到5000元才能定罪，不到這一數(shù)額的只是受黨紀(jì)政紀(jì)處分，在實(shí)踐操作中，由于各種原因的影響，有些行為人受到的黨紀(jì)政紀(jì)處分微乎其微，甚至是教育了事。有些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的司法機(jī)關(guān)在掌握定罪標(biāo)準(zhǔn)上暗自提高數(shù)額，對小案放之一旁，集中辦理大案。這其中有辦案力量不足，查辦大案更能體現(xiàn)反腐工作水平等原因，但卻會(huì)導(dǎo)致旁觀者產(chǎn)生“輕微腐敗行為不會(huì)被懲罰”的心態(tài)，甚至引起部分人的效仿，從

5、而發(fā)生腐敗持續(xù)蔓延的惡果。
　　 本文對破窗理論的起源及提出進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以美國、新加坡、香港等國家和地區(qū)為例，介紹了它們應(yīng)用破窗理論進(jìn)行犯罪控制的成功經(jīng)驗(yàn)，從當(dāng)前我國腐敗犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)出發(fā)，論述了預(yù)防腐敗理念的發(fā)展歷程，從刑事法治和社會(huì)控制兩方面論述了我國懲治和預(yù)防腐敗犯罪的狀況。從尋找“破窗”與腐敗的共同點(diǎn)入手，提出了實(shí)行“零容忍”反腐敗政策的觀點(diǎn)，并對“零容忍”反腐敗在我國實(shí)施存在的困境進(jìn)行了分析，多方面論述了“零容忍