港口市場負(fù)面清單管理模式研究.pdf

1、2013年9月上海自貿(mào)區(qū)的正式成立，負(fù)面清單管理模式是其最大的亮點(diǎn)之一。負(fù)面清單管理模式體現(xiàn)了“法無禁止即可為”的法治理念，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)下政府職能的轉(zhuǎn)變，更體現(xiàn)了政府通過擴(kuò)大開放來倒逼體制改革的決心。經(jīng)過上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)的探索后，負(fù)面清單管理模式將在全國范圍內(nèi)推廣。
　　自改革開放以來，我國港口行業(yè)發(fā)展迅速，對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的支撐作用。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速放緩給港口行業(yè)帶來了壓力，“供給側(cè)改革”和“一帶一路

2、”戰(zhàn)略又為港口發(fā)展提供了契機(jī)。在面對新形式、新任務(wù)，我國港口在各方面仍存在較多不足，需要加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級。
　　在此背景下，本文通過對負(fù)面清單管理模式概念的總結(jié)和國內(nèi)外實(shí)踐的對比分析，總結(jié)了負(fù)面清單管理模式的推廣經(jīng)驗(yàn)，并采用五力模型和市場集中度兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對我國港口市場的競爭特性進(jìn)行了分析，以及對我國港口行政管理體制的發(fā)展與存在問題進(jìn)行了總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，從負(fù)面清單設(shè)定、配套監(jiān)管體系和保障措施三個(gè)方面構(gòu)建了港口市場負(fù)面清單管