中國(guó)早期官方電影管理研究(1896-1927).pdf

1、本文以中國(guó)早期官方電影管理為對(duì)象，將視野聚焦于1896-1927年之間，力圖探討在特定的歷史背景下，晚清政府、北洋政府、南方革命政府、公共租界工部局當(dāng)局的電影管理活動(dòng)，揭示出包括管理機(jī)制、管理主體、管理客體、管理手段及管理效力等在內(nèi)的中國(guó)早期電影管理的樣貌，并分析其成因及各自的特點(diǎn)。
　　清末，中國(guó)官方電影管理開(kāi)始了最初的實(shí)踐和探索。形成了地方為主導(dǎo)的電影管理格局。在管理內(nèi)容上，電影放映場(chǎng)所管理構(gòu)成電影管理的核心內(nèi)容，對(duì)它的管理主

2、要是基于治安、放映場(chǎng)所的安全以及社會(huì)風(fēng)化方面的考慮。在管理手段上，行政手段占統(tǒng)治地位，取締電影放映場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大都采取這種方法。但就其管理效力而言，當(dāng)時(shí)的電影管理效力還較為微弱。當(dāng)然，出現(xiàn)這些局限的原因有很多，并不能因?yàn)檫@些而否定晚清電影管理存在的必要性和合理性。
　　北洋政府繼清政府而起，在電影管理方面，繼承了晚清政府的一些做法，并將之完善，逐漸形成了中央機(jī)構(gòu)與多個(gè)地方機(jī)構(gòu)多元并存的電影管理格局。在管理內(nèi)容上，影片管理是北洋政

3、府電影管理的核心內(nèi)容，當(dāng)時(shí)開(kāi)始了真正意義上的電影審查，此外還首次嘗試對(duì)制片公司進(jìn)行管理。在管理手段上，法律手段得以確立并得到較為系統(tǒng)的運(yùn)用。就管理效力而言，電影管理得以深化，但作用依然受限。雖然北洋政府有意識(shí)地加強(qiáng)電影管理，但因各種條件的局限，并未取得預(yù)想的效果。南方革命政府與北洋政府并峙多年，它的主要任務(wù)是與北洋政府進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)并奪取全國(guó)的政權(quán)，但它對(duì)電影業(yè)也很重視，開(kāi)啟了政黨管理電影的先聲。北洋政府以及南方革命政府的電影管理實(shí)踐都成

4、為南京國(guó)民政府的借鑒對(duì)象，就此而言，兩者在電影管理方面的努力是后世的寶貴財(cái)富。
　　作為一種特殊存在，上海公共租界工部局侵占了中國(guó)政府的很多權(quán)力，電影管理是其中一項(xiàng)，工部局的管理體制與中國(guó)政府有較大差異，這決定了其電影管理的特殊性。與晚清政府、北洋政府不同，工部局形成了一中心多主體的電影管理格局。在管理內(nèi)容方面，工部局在制片公司管理及影院管理方面優(yōu)勢(shì)較為明顯。在管理手段上，特色鮮明的經(jīng)濟(jì)手段是工部局電影管理的突出特點(diǎn)。就管理效力而

5、言，工部局的電影管理活動(dòng)對(duì)中國(guó)早期的電影業(yè)及其電影管理有重要影響，影響當(dāng)時(shí)中國(guó)大多數(shù)的電影放映與電影制作活動(dòng)?？傮w而言，工部局的電影管理為中國(guó)政府開(kāi)辟了一個(gè)新的窗口，借此中國(guó)政府可以快速、方便地學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，以提升電影管理的水平，促進(jìn)電影業(yè)的發(fā)展。
　　中國(guó)早期官方電影管理雖并不成熟和完善，但其相關(guān)理論和具體實(shí)踐對(duì)后世而言都是一筆巨大的財(cái)富。早期的官方電影管理奠定了中國(guó)電影管理的基礎(chǔ)，為后世提供了頗多借鑒。早期官方電影管理也為后

6、世提供了許多經(jīng)驗(yàn)和啟示，主要有重視民意和輿論；注重法律手段的運(yùn)用以及注重經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用；將電影主要看作一種市場(chǎng)行為等，這些措施為早期電影業(yè)的發(fā)展提供了積極保障。早期電影管理取得一些成績(jī)，但囿于特定的時(shí)代環(huán)境以及管理人員的認(rèn)識(shí)水平，當(dāng)時(shí)的官方電影管理還帶有明顯的歷史局限。
　　中國(guó)早期官方電影管理雖并不成熟和完善，但奠定了中國(guó)官方電影管理的基礎(chǔ)，為后世提供了頗多借鑒，但又有時(shí)代的局限。今天，重新審視它們的管理實(shí)踐，既不能貶低它們的地