論地方立法的地方特色——以安徽省設(shè)區(qū)的市立法為樣本.pdf

1、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章在保證國家層面的法律在地方的實施、補(bǔ)充國家立法以及地方因地制宜、自主解決地方事務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用。2015年新修改的《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）擴(kuò)大了地方立法權(quán)制定主體的范圍，賦予了設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的制定權(quán)，這意味著地方立法權(quán)的制定主體實現(xiàn)了大范圍擴(kuò)容。所有設(shè)區(qū)的市都可以通過立法為地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面的發(fā)展提供法律上的保障。自《立法法》修改至今已有兩年多的時間，各地

2、出臺的地方性法規(guī)和政府性規(guī)章的數(shù)量急劇增長，因此把握好各設(shè)區(qū)的市所立之法的質(zhì)量問題就顯得尤為重要。
　　本篇文章選擇地方立法中的地方特色這一角度作為切入點，以安徽省16個設(shè)區(qū)的市自《立法法》修改后出臺的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章作為分析樣本。通過對地方立法中的地方特色相關(guān)理論進(jìn)行探索以及對安徽省設(shè)區(qū)的市立法成果進(jìn)行實證分析發(fā)現(xiàn)各設(shè)區(qū)的市立法中就地方特色取得的成就和不足。最后通過對安徽省設(shè)區(qū)的市立法中地方特色的體現(xiàn)程度類推到中國所有設(shè)

3、區(qū)的市的立法實踐中，就如何能有效的增強(qiáng)設(shè)區(qū)的市立法中的地方特色問題給出自己的相關(guān)建議。
　　本篇文章的第一部分主要是對地方立法中的地方特色進(jìn)行了概念上的界定。理論是評價實踐的前提和基礎(chǔ)，只有將地方立法的地方特色的理論理解透徹才可以更好的分析設(shè)區(qū)的市立法實踐在地方特色方面取得的成就以及存在的不足，進(jìn)而確定其以后的改進(jìn)方向。所以在這里先對地方特色的內(nèi)涵和邊界進(jìn)行了闡述，并且對其在地方立法中的具體表現(xiàn)做了列舉，以便下文能更好的指導(dǎo)地方立

4、法實踐的分析。
　　第二部分主要是對安徽省各設(shè)區(qū)的市自《立法法》修改后出臺的立法成果進(jìn)行實證分析。各設(shè)區(qū)的市在獲得立法權(quán)后紛紛出臺了多部地方性法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章能否能從制度設(shè)計和立法項目的選取等方面體現(xiàn)安徽省的地方特色，能否對國家立法起到相應(yīng)的補(bǔ)充作用，以及不同設(shè)區(qū)的市之間是否存在照抄照搬現(xiàn)象都是本部分研究的重點。
　　最后一部分主要討論了如何增強(qiáng)設(shè)區(qū)的市立法的地方特色等問題。設(shè)區(qū)的市在今后的立法工作中應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到