基于利益相關(guān)者視角的政府重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究.pdf

1、隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源配置體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)越來越離不開政府的宏觀調(diào)控。政府重大決策重要性引發(fā)許多學(xué)者就政府重大決策制定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題進(jìn)行研究。本文從利益相關(guān)者的角度出發(fā),對(duì)政府重大決策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從利益相關(guān)者管理的角度進(jìn)行了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。
　　本文主要利用Victoria M.Waligo et al(2012)以及Stelvia Matos et al(2012)關(guān)于利益相關(guān)者管理的理論框架,對(duì)政府重大決策的

2、利益相關(guān)者關(guān)系管理框架進(jìn)行構(gòu)架。此外,還利用過程理論,對(duì)重大決策實(shí)施之前、實(shí)施之中、實(shí)施之后的利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行研究,得出利益相關(guān)者框架下的重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
　　應(yīng)用該理論框架,分析了山西省太原市政府進(jìn)行“先住院后付費(fèi)”、“城中村改造”等重大決策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),通過分析利益相關(guān)者利益在政策實(shí)施過程中可能受到的挑戰(zhàn),來分析政策實(shí)施過程中所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),并作出簡要的評(píng)估,給出政府避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議

3、。通過對(duì)先住院后付費(fèi)案例的分析,該政策執(zhí)行過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府的沖突可能引發(fā)醫(yī)生與患者合謀騙取公共資金的風(fēng)險(xiǎn),以及患者拖欠醫(yī)療費(fèi)從而增加醫(yī)患矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)城中村改造案例的分析,該政策的執(zhí)行過程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要有村民與政府之間矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)商與村民之間矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)商與政府合謀的風(fēng)險(xiǎn)、第三方機(jī)構(gòu)的社會(huì)公正能力被質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)。
　　在分析山西太原政府重大決策實(shí)施方式的基礎(chǔ)上,本研究提出山西省太原市政府在重大決策

4、方面存在的不足,主要表現(xiàn)為重大問題決策中,政府決策者對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則不健全,致使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)偏差;政府重大決策缺乏社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致政府決策的利益主體模糊不清;決策對(duì)于相關(guān)者利益考慮不充分,決策不滿意程度高,激化政府與民眾的矛盾;政府重大決策中人才不足,組織建設(shè)不充分;政府決策不公開等問題。最后,本文根據(jù)山西太原市政府重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可能問題,提出從原則、方法到具體措施方面的完善方案。并總結(jié)了本研究特有的創(chuàng)新