地方政府投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制與可持續(xù)發(fā)展.pdf

1、在現(xiàn)行制度安排下，為了滿足現(xiàn)實(shí)需要，地方政府紛紛通過組建投融資平臺(tái)來籌集資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府投融資平臺(tái)在應(yīng)對國際金融危機(jī)，貫徹落實(shí)中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策中發(fā)揮了重要作用，成為拉動(dòng)內(nèi)需、拓展項(xiàng)目配套資金的有效途徑。
　　本文首先對地方政府投融資平臺(tái)的概念、涵義等進(jìn)行了界定和表述，描述了地方政府投融資平臺(tái)構(gòu)建的時(shí)代背景和積極意義，并對國內(nèi)外典型模式進(jìn)行了比較，從比較中得出經(jīng)驗(yàn)性、規(guī)律性的結(jié)論。之后，

2、對當(dāng)前地方政府投融資平臺(tái)運(yùn)行中存在的法人治理結(jié)構(gòu)不完善、責(zé)任主體不清晰、操作不規(guī)范等問題進(jìn)行了梳理，并分析探討了問題背后存在的體制性矛盾和障礙、地方投融資沖動(dòng)和決策機(jī)制不科學(xué)、投融資平臺(tái)的原始缺陷等原因。在此基礎(chǔ)上，分析了未來潛在的地方政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，并從定量角度對地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了分析探討。
　　本文從地方政府投融資平臺(tái)各利益攸關(guān)方，即中央政府、地

3、方政府、商業(yè)銀行、投融資平臺(tái)自身的各自利益出發(fā)，分別提出相應(yīng)對策建議，力求突出針對性、時(shí)效性和可操作性，為政府和相關(guān)部門決策提供參考。對投融資平臺(tái)來說，要切實(shí)增強(qiáng)自身的可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)公司治理，完善各項(xiàng)制度，控制資金風(fēng)險(xiǎn)，拓寬平臺(tái)公司的融資渠道。對商業(yè)銀行來說，要提升風(fēng)險(xiǎn)把控能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，制定控制授信風(fēng)險(xiǎn)的具體策略。對中央政府來說，要清查核實(shí)地方政府和政府投融資平臺(tái)公司債務(wù)，建立地方政府債務(wù)指標(biāo)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，明確地方政府