論新型城鎮(zhèn)化下的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn).pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)中國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要內(nèi)容之一，新型城鎮(zhèn)化的有效推動必然能夠促進(jìn)農(nóng)村土地物權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的改革和完善，農(nóng)村土地物權(quán)流轉(zhuǎn)的健康運行又能促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷深化，二者相輔相成。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為農(nóng)村土地物權(quán)的重要組成部分，是中共十八屆三中全會對集體建設(shè)用地進(jìn)行市場化改革的重要突破。在滿足相應(yīng)規(guī)劃以及用途管制的基礎(chǔ)上，采取集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有用地同等入市、同價同權(quán)等舉措，是打破城鄉(xiāng)二元格局的重要嘗試，也是推動

2、城鄉(xiāng)要素平等互換、促進(jìn)公共資源合理分配的必要手段。為有效推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地物權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律制度，特別是將改革的重心落到集體建設(shè)用地中具有經(jīng)營性質(zhì)的部分土地上。
　　本文以中國新型城鎮(zhèn)化為實踐背景，以中共十八屆三中全會以來提出的農(nóng)村土地制度改革的政策為指導(dǎo)，對中國現(xiàn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)制度進(jìn)行分析，并提出構(gòu)建集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場法律規(guī)則機制，以及完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制

3、度的建議。本文的研究內(nèi)容能夠分成以下四個方面：
　　第一部分，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)理論概述。主要界定研究對象，闡述研究的基礎(chǔ)理論。
　　第二部分，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的變化歷程。具體是針對其變遷的脈絡(luò)進(jìn)行簡要回顧，對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的立法和政策現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理，以及闡述新型城鎮(zhèn)化下集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化改革的意義。
　　第三部分，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體實踐以及