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1、二十世紀(jì)初的中國面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)宗法社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型,此時的清王朝內(nèi)外交困,危機(jī)四伏.受世界各國變法圖強(qiáng)潮流的影響,在立憲派和統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部改革派的推動下,以及革命派的壓力下,為了挽救岌岌可危的專制政權(quán),清王朝進(jìn)行了一場自上至下的革新運(yùn)動,即清末新政.這次地方官制改革既是一次失敗的改革,同時也是一次成功的改革.失敗在于清政府在改革的過程中,沒有處理好各種矛盾,尤其是中央民地方的矛盾,造成了地方與中央的離心力加強(qiáng),使原本贊成改革的立
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