構(gòu)建中國海洋行政管理綜合協(xié)調(diào)機制.pdf

1、我國是一個海洋大國，也是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國之一，大陸海岸線長達(dá)1.8萬多公里，島嶼岸線約1.42萬公里，擁有島嶼6500多個，可管轄海域面積(含經(jīng)濟專屬區(qū))約300萬平方公里。自建國以來，我國先后成立了海關(guān)、海事、邊防、漁政、環(huán)保等多個海上管理部門，并采取了傳統(tǒng)的分散性行業(yè)管理體制，該體制條塊分割、縱向為主，缺乏橫向有機聯(lián)系，在計劃經(jīng)濟時代對我國的海洋行政管理起到了一定的積極作用。但隨著我國的改革開放和社會的進(jìn)步，我國海洋事業(yè)

2、快速發(fā)展，日常管理難度增大，過去的分散性行業(yè)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)我國海洋行政管理的現(xiàn)實需求，同時也暴露出管理部門職能單一，管理混亂等問題。
　　為解決這一問題，本文分析了美國、加拿大等國家的海洋行政管理模式得出了對我國的啟示。隨后介紹了我國海洋行政管理的現(xiàn)狀，找出了存在的問題并分析了原因。由于海洋行政管理中各涉海主體矛盾的不斷增多，協(xié)調(diào)問題日益受到重視，所以建立我國海洋行政管理的綜合協(xié)調(diào)機制也就成為迫切的需求。本文從國外海洋行政管

3、理的經(jīng)驗及我國的實際出發(fā)，試圖構(gòu)建我國的海洋行政管理的綜合協(xié)調(diào)機制，從理清海洋行政管理的各主體間關(guān)系到協(xié)調(diào)機制的運行規(guī)則、組織模式和制度保障上提出了具體的設(shè)想。以期能對我國海洋行政管理提供有益的借鑒，使我國的海洋事業(yè)走上健康和諧的發(fā)展之路。
　　本文從公共管理視角出發(fā)，以海洋行政管理體制改革為思路，把建設(shè)我國海洋行政管理綜合協(xié)調(diào)機制為落腳點，主要包括以下內(nèi)容：
　　第一部分，在緒論中對此研究的目的和實踐意義作了較詳細(xì)的分析和

4、概括，就國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，對論文的研究思路和研究方法以及創(chuàng)新之處進(jìn)行說明，歸納總結(jié)本文所使用到的一些研究方法。
　　第二部分，首先對我國海洋行政管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找出我國海洋行政管理所存在的問題和缺陷，并對其原因進(jìn)行了總結(jié)。
　　第三部分，對海洋行政管理的體制作了歸納和概括，對國際上幾個具有代表性的國家的海洋行政管理制度作了介紹，并從中得出對我國海洋行政管理事業(yè)的啟示。
　　第四部分，提出構(gòu)建中國在海洋行政