我國污染場地再開發(fā)風險管控法律規(guī)制研究.pdf

1、近年來，我國污染場地數(shù)量呈快速增長趨勢。城市污染場地是城市化與工業(yè)化的產(chǎn)物。它是一個“矛盾”綜合體。一方面，污染場地數(shù)量日益增多，由于其危險系數(shù)極高，危害著城市的健康發(fā)展。另一方面，污染場地占據(jù)城市黃金地段，具備極高的再利用價值，使污染場地再開發(fā)成為城市持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。污染場地若不經(jīng)過治理就被直接開發(fā)成居住用房等，則存在巨大的環(huán)境風險隱患。一旦發(fā)生事故，不僅會造成嚴重的環(huán)境問題，更會產(chǎn)生影響經(jīng)濟、關系民生的嚴重社會問題，甚至可能成為

2、社會不穩(wěn)定的誘因。由此，污染場地再開發(fā)風險管控面臨極大挑戰(zhàn)，必須對此引起高度重視，并正視和加速解決其風險管控中的關鍵問題。
　　本文主要從四部分對污染場地再開發(fā)風險管控問題進行研究：
　　第一部分是污染場地再開發(fā)風險管控法律規(guī)制概述。明確的法律概念對法學理論探究與實踐起基礎作用。該部分先對污染場地、風險管控、法律規(guī)制概念以及特征或內(nèi)容進行了界定。再就是從保護環(huán)境、保障居民健康和促進城市可持續(xù)發(fā)展三個角度論述了加強污染場地再開

3、發(fā)風險管控法律規(guī)制的重要意義。
　　第二部分是我國污染場地再開發(fā)風險管控法律現(xiàn)狀及問題分析。若我國具備完善的法律框架，則為污染場地管理問題提供法律依據(jù)與指導。該部分先對我們的污染場地相關法律法規(guī)、政策性規(guī)定以及技術標準和技術導則進行梳理，得出結論：我國至今尚無此方面的專門法律法規(guī)，以政策性規(guī)定居多，不足以應對污染場地再開發(fā)風險管控中存在的問題。接下來，就是從污染場地風險管控體系、檔案管理制度、場地公眾參與程度、資金等具體的方面找出

4、我國污染場地再開發(fā)風險管控中亟待解決的問題。
　　第三部分是域外國家污染場地再開發(fā)風險管控法律規(guī)制借鑒。在污染場地再開發(fā)風險管控方面，西方發(fā)達國家構建了成熟的場地調(diào)查與風險評價、場地修復以及場地監(jiān)測全過程的風險管控體系。本體系以污染場地管理法律框架為基礎，以切實可行的污染場地管理資金基金為財力保障，以污染場地技術導則等為技術支撐以及以多方參與的污染場地參與制度為監(jiān)督機制。本部分通過分析研究域外污染場地風險管控具體制度或舉措，以期為