元治理視角下公共經(jīng)濟(jì)體系的政府角色重塑：以政府引導(dǎo)基金為例.pdf

1、過(guò)去的無(wú)論是國(guó)家層面的戰(zhàn)略引導(dǎo)基金，還是省級(jí)或地方政府成立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采用直接管理模式的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，也是市場(chǎng)對(duì)于間接管理模式下的引導(dǎo)基金呼聲較高的原因。不過(guò)需要注意的是，從已有的一些通過(guò)市場(chǎng)化的基金管理公司運(yùn)作的引導(dǎo)基金的實(shí)際情況來(lái)看，若不輔以政府導(dǎo)向的績(jī)效考核指標(biāo)和監(jiān)管體制，而進(jìn)行完全市場(chǎng)化的運(yùn)作，很可能會(huì)偏離原先設(shè)立引導(dǎo)基金的初衷。本文從政府在政府引導(dǎo)基金職能作為視角對(duì)政府引導(dǎo)作用做了全面分析，即肯定了成績(jī)，又剖析了種種不

2、足，在此基礎(chǔ)上提出政府如何重塑相應(yīng)的角色，借助此案例并以元理論理論視角提出政府角色在公共管理領(lǐng)域的重塑路徑。
　　本文認(rèn)為，政府引導(dǎo)基金正是有了財(cái)政資金的主導(dǎo)地位，確保了基金的公益性，確保了政府在引導(dǎo)基金中取得重大成績(jī)，但政府的干預(yù)又具有兩面性，出現(xiàn)了政府治理的越位、缺位、錯(cuò)位，主要表現(xiàn)在:受政府短期行為的影響和投資決策監(jiān)督機(jī)制薄弱等狀況。為了克服這些治理中的不足，建議重塑引導(dǎo)基金中政府角色，形成以政府牽頭設(shè)計(jì)共振的情況下，政府、