化肥法制的綠色變遷研究.pdf

1、自20世紀(jì)90年代以來,隨著我國環(huán)境保護(hù)問題研究的深入,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)也逐漸成為各界持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)話題,而有關(guān)化肥污染的問題成為農(nóng)業(yè)環(huán)保事業(yè)的重要內(nèi)容。綜合現(xiàn)有的研究資料發(fā)現(xiàn),關(guān)于化肥污染問題的研究范圍十分廣泛,但大多集中在化工技術(shù)方面。本文將在吸取和借鑒前人研究的基礎(chǔ)上,運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度變遷理論,以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思法律的相關(guān)問題,對于化肥法制的綠色變遷進(jìn)行歷史梳理,在著重分析我國化肥的制度環(huán)境基礎(chǔ)上,為我國化肥的綠色法律制度創(chuàng)新提

2、出相關(guān)的法律建議。
　　本文共有五個(gè)章節(jié)構(gòu)成,第一章為導(dǎo)論。主要闡述了本文的研究背景、目的、意義以及對國內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的綜述,并引出本文的研究內(nèi)容:我國化肥法制的綠色變遷研究。
　　第二章主要是按照歷史發(fā)展的順序,分別就化肥法制綠色化的萌芽時(shí)期、初步發(fā)展時(shí)期以及加快發(fā)展時(shí)期這三個(gè)不同階段中化肥的綠色法律制度變遷內(nèi)容進(jìn)行考察、分析。筆者以不同時(shí)期內(nèi)政府對化肥的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的管理行為為主要線索,試圖勾勒出

3、化肥法制綠色變遷的全貌。在對不同時(shí)期的重點(diǎn)法律、法規(guī)的整合中發(fā)現(xiàn),我國化肥的相關(guān)法律、法規(guī)十分的匱乏,且法律層次較低,大多散落在其它單行法或行政法規(guī)中,這與我國長期依賴政策性文件調(diào)整化肥相關(guān)事宜的習(xí)慣密切相關(guān)。
　　第三章主要是利用制度變遷理論的研究方法對我國化肥法制綠色變遷的歷程進(jìn)行理論剖析。將國家或政府、以農(nóng)戶為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及化肥相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)作為化肥法制綠色變遷中的主體,著重分析他們在不同的制度環(huán)境中共同推動化肥綠色制

4、度創(chuàng)新的行為,也正是由于他們?yōu)樽非笸獠坷麧櫹嗷ゲ┺牡男袨?才能將化肥綠色法律制度不斷深化。同時(shí),在對我國化肥綠色制度變遷的主體分析基礎(chǔ)上,研究得出政府是我國化肥綠色法制變遷的主導(dǎo)力量,是綠色制度的主要供給者和決策者,其它微觀主體受政府的需求和偏好的影響較大,既無足夠的變遷成本也無相應(yīng)的變遷動力,因此我國化肥法制綠色變遷的方式為強(qiáng)制性變遷為主誘致性變遷為輔。此外,在路徑依賴方面,我國化肥法制的持續(xù)發(fā)展中并無形成環(huán)境保護(hù)意識,忽略生態(tài)效益的

5、生產(chǎn)觀念已然形成阻礙綠色制度創(chuàng)新的路徑依賴,也必須借助政府的力量予以扭轉(zhuǎn)。
　　第四章主要是對我國現(xiàn)行的化肥綠色法律制度的構(gòu)建。首先,筆者認(rèn)為應(yīng)先對化肥相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充與完善。同時(shí),在對制度變遷主體的分析基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確化肥相關(guān)主體的法律責(zé)任。其次,針對于化肥的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié),通過規(guī)范化肥的競爭市場和明確各方法律義務(wù),增加化肥生產(chǎn)者與銷售者對于綠色制度的需求和創(chuàng)新動力,以政策引導(dǎo)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的服務(wù)理念,將綠色經(jīng)營、

6、綠色消費(fèi)加入化肥市場當(dāng)中。再次,著重針對于化肥使用者提出完善測土配方施肥制度。為降低化肥綠色法制的變遷的摩擦成本,測土配方施肥機(jī)制將以經(jīng)濟(jì)激勵性政策為主要推廣形式。但應(yīng)改變化肥企業(yè)單純的依賴國家財(cái)政而推行測土配方施肥的現(xiàn)狀,應(yīng)將補(bǔ)貼金發(fā)放給化肥使用者,以消費(fèi)帶動配方肥的生產(chǎn),并鼓勵企業(yè)更新其服務(wù)內(nèi)容,在良好的綠色市場運(yùn)作下自主選擇綠色經(jīng)營。最后,應(yīng)探索建立化肥的環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。根據(jù)“誰保護(hù)誰得益,誰受益誰補(bǔ)償,誰損害誰賠償”的基本法律