我國(guó)農(nóng)藥管理法制的綠色化變遷.pdf

1、農(nóng)藥作為重要的生產(chǎn)資料,對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定高產(chǎn)起著重要作用,但是農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境與人體健康也存在巨大威脅,農(nóng)藥管理法律制度綠色化發(fā)展的目的就是在最大限度的發(fā)揮農(nóng)藥積極作用的同時(shí),有效減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的破壞、保障人類身體健康。事實(shí)上,我國(guó)農(nóng)藥管理法律制度的綠色化有一段歷史的發(fā)展過程,只有從歷史的視角對(duì)我國(guó)農(nóng)藥管理法制綠色化發(fā)展的全過程進(jìn)行考察,我們才能更客觀的看待各項(xiàng)法律制度制定的背景與目的,才能更全面的掌握農(nóng)藥管理法

2、制綠色化發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì),進(jìn)而找到農(nóng)藥管理法制綠色化得以全面發(fā)展的最佳路徑。
　　本文按歷史的發(fā)展脈絡(luò),將我國(guó)農(nóng)藥管理法制的綠色化變遷分為三個(gè)發(fā)展階段,即綠色化萌芽階段、綠色化起步階段和綠色化初步發(fā)展階段。文章以新中國(guó)成立以來政治、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)社會(huì)因素為分析背景,以農(nóng)藥登記制度、農(nóng)藥生產(chǎn)制度、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)制度與農(nóng)藥使用制度為研究主線,深刻探究新中國(guó)成立以來我國(guó)農(nóng)藥管理法律制度的變遷規(guī)律,總結(jié)成敗得失,進(jìn)而探尋農(nóng)藥管理法制綠色化全面發(fā)展的

3、法律構(gòu)想。
　　本文分為五個(gè)部分。
　　第一部分主要研究萌芽階段的農(nóng)藥管理法律制度。新中國(guó)成立以來至1978年,為我國(guó)農(nóng)藥管理法制綠色化萌芽階段,受特定歷史條件影響,此階段,政策是農(nóng)藥管理的主要手段,農(nóng)藥生產(chǎn)是管理的主要內(nèi)容。該部分對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量要求、高效低毒農(nóng)藥的發(fā)展、農(nóng)藥工業(yè)三廢的治理以及農(nóng)藥殘留限量等農(nóng)藥生產(chǎn)方面的政策規(guī)定作出了詳細(xì)分析,勾勒出了萌芽階段農(nóng)藥管理法律制度的發(fā)展概貌。
　　第二部分主要研究1978至19

4、97年間,綠色化起步階段的農(nóng)藥管理法律制度。為全面掌握這一時(shí)期我國(guó)農(nóng)藥管理法制的綠色化發(fā)展?fàn)顩r,該部分首先詳細(xì)分析了改革開放以來我國(guó)農(nóng)藥管理法制發(fā)展的宏觀法律環(huán)境,然后對(duì)農(nóng)藥登記制度、生產(chǎn)制度、經(jīng)營(yíng)制度、使用制度相關(guān)法律條文的主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理,從而詳細(xì)闡述了這一時(shí)期的農(nóng)藥管理法律制度是如何體現(xiàn)其綠色化特點(diǎn)的。
　　第三部分主要研究1997年至今,綠色化初步發(fā)展階段的農(nóng)藥管理法律制度。國(guó)際貿(mào)易消極的外部壓力與國(guó)內(nèi)農(nóng)藥管理法制的積極

5、建設(shè)共同促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)藥管理法制的綠色化發(fā)展。該部分在分析《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等規(guī)范性法律文件具體條文的基礎(chǔ)上,詳細(xì)論述了這一時(shí)期的農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等法律制度的綠色化是如何在前一階段的基礎(chǔ)上得以初步發(fā)展的。
　　第四部分剖析了農(nóng)藥管理法制綠色化變遷規(guī)律。該部分首先從外在變遷規(guī)律入手,揭示了我國(guó)農(nóng)藥管理法制形式上與內(nèi)容上的變遷規(guī)律,然后在制度變遷理論的指導(dǎo)下,得出了我國(guó)農(nóng)藥管理法制經(jīng)歷了路徑依賴式的演化