峨眉山市地方稅務(wù)局執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范研究.pdf

1、我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法過程中仍然存在地方涉稅案件違規(guī)嚴(yán)重、稅務(wù)人員瀆職案件時(shí)有發(fā)生、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)逐年增加的現(xiàn)象，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不僅危害稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和執(zhí)法形象，也會(huì)危及到稅務(wù)人員的自身利益。因此，樹立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，正確理解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的意義，加強(qiáng)自我管理，提高抵御和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)施恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制，將風(fēng)險(xiǎn)的不良影響減至最低是目前稅務(wù)工作者亟待解決的問題。近些年，峨眉山市地方稅務(wù)局采取了諸多措施，如加強(qiáng)發(fā)票管理，防止稅款流失，開展“稅

2、收?qǐng)?zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察”活動(dòng)等，但在取得成績(jī)的同時(shí)，峨眉山市地方稅務(wù)局的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理還存在著一些問題，需要進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。故本文以峨眉山市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范為研究對(duì)象，探討切實(shí)有效的防范措施，本文旨在在前人研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合峨眉山市地方稅務(wù)局的實(shí)際情況及存在的問題，提出相應(yīng)的改善對(duì)策。
　　論文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外不同國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)有稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，并總結(jié)、歸納不同國(guó)家和地區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的特

3、點(diǎn)與特色，為下一步稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理研究個(gè)案提供經(jīng)驗(yàn)借鑒;論文以峨眉山市地方稅務(wù)局為研究對(duì)象，對(duì)峨眉山市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及影響因素進(jìn)行了梳理和歸納，以峨眉山市地方稅務(wù)局現(xiàn)有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)對(duì)其稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀進(jìn)行了研究;并進(jìn)一步以層次分析法為工具從人員因素、環(huán)境因素、信息技術(shù)因素、政策和體制因素等四個(gè)層次構(gòu)建了峨眉山市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，通過體系評(píng)價(jià)明確峨眉山市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范存在的主要問題。峨

4、眉山市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)，整體來看其稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較低，但從具體指標(biāo)來看仍存在崗責(zé)體系建設(shè)、相關(guān)部門配合情況、信息共享情況、執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法人員法制意識(shí)、專業(yè)人才情況、考核指標(biāo)科學(xué)性、大廳信息化應(yīng)用情況登記等評(píng)價(jià)較低的問題。因此，針對(duì)蛾眉山市地方稅務(wù)局在稅收?qǐng)?zhí)法工作中存在的具體問題，論文從加強(qiáng)全程管控、建立有效激勵(lì)機(jī)制、完善稅務(wù)干部任用機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)平臺(tái)等方面提出改進(jìn)措施和建議。
　　在當(dāng)前背景下，加強(qiáng)稅

5、收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，警示稅務(wù)人員遵守法制原則，履行稅收管理職責(zé)，樹立良好的執(zhí)法形象，減少各類涉稅訴訟，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建;有利于防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良好的執(zhí)法環(huán)境，從而減少執(zhí)法壓力，激發(fā)稅務(wù)執(zhí)法人員的工作潛能;有利于提高稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，減少因內(nèi)在管理壓力與外在尋租誘惑引發(fā)的執(zhí)法違法行為，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的科學(xué)化、精細(xì)化;同時(shí)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)性研究還比較匱乏，理論研究還不夠深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)