公共安全事故中的政府問(wèn)責(zé)研究.pdf

1、2003年SARS危機(jī)爆發(fā)以后,中央政府和地方政府加快了對(duì)政府問(wèn)責(zé)制度的建設(shè),并在法制建設(shè)和制度建設(shè)方面取得了較大成就。但是在公共安全事故領(lǐng)域內(nèi)的政府問(wèn)責(zé)制卻依然存在許多問(wèn)題,如問(wèn)責(zé)主體不明確,責(zé)任界定不清,救濟(jì)制度不健全等問(wèn)題。近年來(lái)公共安全事故頻發(fā)發(fā)生,給人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全帶來(lái)威脅,同時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政府公信力建設(shè)造成不利影響。目前我國(guó)政府正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,實(shí)現(xiàn)向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變這一目標(biāo),必須解決好公共安全事故中的政府問(wèn)責(zé)制建構(gòu)。美國(guó)

2、政府在兩百多年的歷史發(fā)展中,逐漸形成了一套完善的政府問(wèn)責(zé)體制,且在最近幾年美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的公共安全事故中很好地發(fā)揮了制度功能。本文將通過(guò)實(shí)際案例對(duì)美國(guó)公共安全事故中政府問(wèn)責(zé)制建設(shè)過(guò)程中成就進(jìn)行總結(jié),并與中國(guó)目前實(shí)行的制度進(jìn)行多角度比對(duì),從中得出對(duì)于完善我國(guó)公共安全事故政府問(wèn)責(zé)制的有益啟示,并做出針對(duì)性的舉措。以上是本文的研究目的,為了實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo),本文主要分為六個(gè)部分進(jìn)行研究。
　　第一部分,文獻(xiàn)綜述。對(duì)國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行文獻(xiàn)綜

3、述,對(duì)目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)政府責(zé)任界定進(jìn)行分析,對(duì)于行政問(wèn)責(zé)的制度內(nèi)涵和功能進(jìn)行闡述。
　　第二部分,概念及理論界定。首先對(duì)公共安全事故進(jìn)行概念界定并對(duì)其特征進(jìn)行分析,然后根據(jù)誘發(fā)原因?qū)⒐舶踩鹿蕜澐譃槲孱?lèi),分別為自然災(zāi)害,交通事故,食品安全事故,生產(chǎn)責(zé)任事故及群體事件。其次,界定政府問(wèn)責(zé)的概念,并分析了公用安全事故中政府問(wèn)責(zé)的功能體現(xiàn)。最后對(duì)政府問(wèn)責(zé)的必要性進(jìn)行理論分析。
　　第三部分,分析我國(guó)現(xiàn)狀。結(jié)合具體案例,從多角度對(duì)

4、我國(guó)目前公共安全事故政府問(wèn)責(zé)制中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析,主要存在六個(gè)問(wèn)題,分別是問(wèn)責(zé)主體不明確,問(wèn)責(zé)客體單一,問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)模糊,問(wèn)責(zé)范圍狹窄,相關(guān)法律不完善及救濟(jì)制度缺失。另外還對(duì)我國(guó)在這領(lǐng)域內(nèi)取得的成就進(jìn)行了總結(jié),一是確實(shí)通過(guò)問(wèn)責(zé)手段解決了一些問(wèn)題,二是在法律體系建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
　　第四部分,對(duì)美國(guó)制度進(jìn)行總結(jié),并通過(guò)比較得出有益啟示。本部分中仍是采用結(jié)合具體案例的方式,從問(wèn)責(zé)環(huán)境、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)范圍和手段、問(wèn)責(zé)救濟(jì)等方面