跨流域調(diào)水沿岸地區(qū)水資源分配和使用的法律問題研究——以南水北調(diào)中線工程為例.pdf

1、水資源的嚴(yán)重短缺，己經(jīng)成為影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，制約了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。造成我國(guó)局部地區(qū)嚴(yán)重缺水的最主要原因是我國(guó)地質(zhì)、地貌復(fù)雜，水資源分布極為不均。我國(guó)經(jīng)過50年的研究和規(guī)劃，決定建設(shè)一項(xiàng)規(guī)模宏大、影響世界的跨流域調(diào)水工程，即南水北調(diào)工程。這不僅是一項(xiàng)大規(guī)模的調(diào)水工程，同時(shí)也是一項(xiàng)宏大的生態(tài)環(huán)境工程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)工程。必將有力地帶動(dòng)途經(jīng)沿岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的再造，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。但同時(shí)，這項(xiàng)世

2、界少見的大工程的也對(duì)建設(shè)和未來發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)和難題。通過對(duì)南水北調(diào)工程沿岸城市水資源分配和使用狀況以及其法律現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)南水北調(diào)工程在即將投入使用的同時(shí)，其相應(yīng)的配套措施如法律保障、管理監(jiān)督體系、政府權(quán)限等仍存在一些問題，尤其是在水資源分配和使用上所涉及的部分如從水資源受益地對(duì)供給地的補(bǔ)償問題、沿途城市對(duì)水資源使用和分配問題以及具體到某一城市水資源的分配和使用問題等規(guī)定不盡科學(xué)完善。應(yīng)該首先對(duì)南水北調(diào)進(jìn)行規(guī)劃立法，使該工程在