美對華復(fù)合編織袋反補貼反傾銷案法律適用問題評析.pdf

1、法律碩士專業(yè)學(xué)位論文美對華復(fù)合編織袋反補貼反傾銷案美對華復(fù)合編織袋反補貼反傾銷案法律適用問題法律適用問題評析CommentOntheLegalProblemsofApplyingCVDADSimultaneouslytoChineseLaminatedWovenSacksbyU.S.A作者姓名：文慶鴻指導(dǎo)教師：徐泉教授西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要隨著貿(mào)易保護主義的

2、加劇，美國改變了以往不對非市場經(jīng)濟國家采取反補貼調(diào)查的司法實踐，通過修改國內(nèi)立法，使得對非市場經(jīng)濟國家征收反補貼稅合法化。反傾銷和反補貼合并調(diào)查成為美國針對中國的主要貿(mào)易救濟措施。從2006年第一起銅版紙雙反調(diào)查至今已有20多起，中國企業(yè)為此付出高額關(guān)稅，遭受重大經(jīng)濟損失，中國面臨的國際貿(mào)易環(huán)境進一步惡化，中國的宏觀經(jīng)濟、經(jīng)濟體制面臨著更大的壓力。在對中國發(fā)起的雙反案中，美國依據(jù)政府多數(shù)股權(quán)原則認定國有企業(yè)構(gòu)成公共機構(gòu)，而忽視我國在國有

3、企業(yè)改制的推動下大部分國有企業(yè)完成了市場化運營的實際。同時，美國依據(jù)政府主導(dǎo)土地市場，從而普遍的將我國政府提供的土地使用權(quán)認定為未獲充分報酬的補貼，又基于土地市場價格扭曲采用外部替代基準計算補貼利益。美國這些做法對我國經(jīng)濟制度和經(jīng)濟管理提出了挑戰(zhàn)。為了在WTO規(guī)則框架下分析美國對我國雙反調(diào)查中相關(guān)問題的合法性，筆者選取了復(fù)合編織袋雙反案分析了如何界定公共機構(gòu)、政府出售的土地使用權(quán)是否具有地區(qū)專向性以及怎樣選擇比較基準等問題。筆者通過復(fù)合

4、編織袋雙反案與光伏雙反案的對比，將這些觀點運用到光伏雙反案的相關(guān)問題的分析中，以期為光伏雙反案提交WTO爭端解決機構(gòu)進行解決提供有益參考。本文分為引言、正文、結(jié)語三大部分，正文分為四部分。第一部分是對復(fù)合編織袋雙反案案情做了基本介紹，并簡要結(jié)合案情分析了研究的意義。重點指出了研究本案里的公共機構(gòu)，土地財政資助，地區(qū)專向性與補貼利益計算基準等問題對理解美對華光伏雙反案的意義。第二部分列出了本案的主要的四個焦點問題，一、國有企業(yè)提供的輸入產(chǎn)

5、品是否構(gòu)成補貼；二、政府提供土地使用權(quán)是否構(gòu)成財政資助；三、政府提供土地使用權(quán)是否具有專向性；四、政府提供土地使用權(quán)補貼利益計算基準選擇。第三部分針對第二部分列出的焦點問題展開評析，闡述了公共機構(gòu)判定原則及意義；分析了土地使用權(quán)不構(gòu)成財政資助的原因；基于本案上訴機構(gòu)的觀點得出土地使用權(quán)地區(qū)專向性判定標準；分析了土地使用權(quán)補貼利益比較基準的選擇，并提出應(yīng)對策略。第四部分將復(fù)合編織袋雙反案與光伏雙反案中公共機構(gòu)，土地使用權(quán)是否構(gòu)成可訴補貼與