防范對華反傾銷的法律舉措初探.pdf

1、反傾銷是當(dāng)今一項(xiàng)重要的國際貿(mào)易法律制度，是國際上通行的制止不正當(dāng)競爭、艦范國際貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化步伐的加快，諸如關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法已經(jīng)沒有了市場，而反傾銷措施由于具有易于實(shí)施和有效排斥外國產(chǎn)品進(jìn)口的特點(diǎn)，正在為越來越多的國家，尤其是發(fā)達(dá)國家所青睞，使用頻率越來越高。 中國已經(jīng)成為世界上被反傾銷調(diào)查最多的國家之一，并一直受到歧視性待遇。在WTO成立以后的所有統(tǒng)計(jì)中，

2、中國的出口產(chǎn)品是被反傾銷立案調(diào)查最多的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了名列第二和第三的美國、韓國，中國企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 回顧近些年來此起彼伏的國外對華反傾銷調(diào)查案件，不難發(fā)現(xiàn)其中的一些特點(diǎn)：對華反傾銷立案的時(shí)間雖晚，但案件數(shù)量增長迅速，涉案金額巨大；涉及的產(chǎn)品主要以大宗出口產(chǎn)品和新競爭力產(chǎn)品為主，涉及的立案國家越來越多；案件征稅結(jié)案比例高且征稅幅度大；重復(fù)立案，引發(fā)連鎖效應(yīng)突出。 中國出口產(chǎn)品頻繁遭遇國外反傾銷調(diào)查，有其深刻的國際

3、、國內(nèi)原因。國際上，國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行和傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘漸失市場之間的矛盾，促使一些國家尋找繼續(xù)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，而反傾銷是WTO認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，適合了這些國家的需要。而中外國家間政治、經(jīng)濟(jì)體制的差別和歷史原因形成的對華反傾銷的歧視性政策和錯(cuò)誤做法，導(dǎo)致了更多對華反傾銷立案的惡性循環(huán)。在國內(nèi)，中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，出口貿(mào)易短時(shí)間內(nèi)激增，越來越多的中國產(chǎn)品打入國外市場，沖擊著國外同類產(chǎn)品。而與這種不斷增長的外貿(mào)出口不相協(xié)

4、調(diào)的是國內(nèi)出口企業(yè)缺乏科學(xué)的國際營銷策略，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，低價(jià)竟銷，給國外企業(yè)提供了反傾銷的機(jī)會(huì)。面對國外頻繁的反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)又由于種種原因應(yīng)訴不利，導(dǎo)致諸多對中國企業(yè)不利的裁決結(jié)果，并進(jìn)一步刺激了國外企業(yè)對華反傾銷的積極性。目前，較低水平的中國反傾銷立法使中國很難以有效的對外反傾銷來扼制對華反傾銷的勢頭，國內(nèi)整體反傾銷預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制的不健全也使中國企業(yè)喪失了諸多參訴、抗辯和獲勝的機(jī)會(huì)。 面對嚴(yán)峻的對華反傾銷，中國政府和

5、企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來，采取有力措施，努力改變目前被動(dòng)的反傾銷劣勢。中國政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推行科學(xué)的外貿(mào)政策，建立預(yù)警機(jī)制，降低企業(yè)被訴風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極參與區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)整合，加大對外反傾銷力度，完善反傾銷立法。中國企業(yè)要增強(qiáng)市場意識(shí)，注意市場戰(zhàn)略多元化，必要時(shí)利用合理手段進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，應(yīng)變可能出現(xiàn)的不利局面。而一旦產(chǎn)生反傾銷立案調(diào)查，中國企業(yè)一定要積極應(yīng)訴，科學(xué)答辯，通過市場經(jīng)濟(jì)地位抗辯、替代國選擇、爭取單獨(dú)稅率等方式，爭取好的應(yīng)訴結(jié)果。同