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1、自財辦金[2017]92號文發(fā)布之日至今,共計2330個PPP項(xiàng)目被“清退出庫”,大部分項(xiàng)目處于前期準(zhǔn)備及采購階段,對此我們應(yīng)重新審視PPP模式采購的現(xiàn)行規(guī)范做法,以現(xiàn)有政策為參考,充分借鑒國外的成熟做法,對我國的PPP采購程序進(jìn)行完善。
首先,分析PPP采購與傳統(tǒng)政府采購之間在概念、組織結(jié)構(gòu)、采購程序和規(guī)則、合同以及風(fēng)險方面的差異,指出傳統(tǒng)政府采購的法律法規(guī)不能完全適用于PPP模式,為了保證PPP采購順利進(jìn)行,需要制定更加嚴(yán)
2、謹(jǐn)科學(xué)的操作規(guī)范。其次,選取了國內(nèi)18個失敗的PPP采購案例作為研究基礎(chǔ),系統(tǒng)地識別出常見的導(dǎo)致PPP采購失敗的關(guān)鍵因素:設(shè)計規(guī)劃問題、市場需求變化、公眾反對、招投標(biāo)程序出現(xiàn)問題、社會資本PPP經(jīng)驗(yàn)不足、合同不完備以及政府監(jiān)管不力,指出我國在PPP采購中存在的諸多問題。然后,通過科學(xué)的原則篩選政策文本,建立數(shù)據(jù)庫,利用Nvivo軟件對政策文本主題詞進(jìn)行編碼,統(tǒng)計主題詞出現(xiàn)的頻次以及每個主題詞所占的比重,通過對高頻主題詞的內(nèi)容分析來界定P
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