成都市溫江區(qū)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)抵押意愿影響因素研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展及城鄉(xiāng)人地關(guān)系格局的變化，宅基地的資產(chǎn)價值逐步凸現(xiàn)，但現(xiàn)行法律對宅基地的嚴格流轉(zhuǎn)限制卻使其難以發(fā)揮資產(chǎn)效用。與此同時，三農(nóng)發(fā)展卻面臨著資金匱乏的難題，農(nóng)戶由于缺乏有效抵押品而導(dǎo)致金融機構(gòu)支農(nóng)力度普遍不足。宅基地作為農(nóng)民手中一項重要資產(chǎn)，探索宅基地使用權(quán)的抵押流轉(zhuǎn)是當(dāng)前盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)、增加農(nóng)民土地財產(chǎn)收入的可行路徑。成都市溫江區(qū)是四川省確定的首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點縣;十八屆三中全會關(guān)于“試點農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押”以

2、及中國人民銀行等金融機構(gòu)關(guān)于“探索宅基地使用權(quán)抵押”等政策也為此提供了支持。農(nóng)戶作為宅基地使用權(quán)主體，其意愿是推動宅基地使用權(quán)抵押的重要因素，因此本研究對制定出符合農(nóng)戶需求的宅基地使用權(quán)抵押政策具有重要現(xiàn)實意義。
　　本文采用系統(tǒng)分析法、問卷調(diào)查法以及比較分析等方法，首先對溫江區(qū)的宅基地使用權(quán)抵押現(xiàn)狀進行研究;并以溫江區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查問卷為樣本數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶的宅基地使用權(quán)抵押意愿進行分析。在此基礎(chǔ)上，建立Logistic模型，定量分析農(nóng)

3、戶特征、擁有宅基地狀況、宅基地產(chǎn)權(quán)認知、農(nóng)地金融供給等4大類變量對農(nóng)戶宅基地使用權(quán)抵押意愿的影響;最后，提出完善溫江區(qū)宅基地使用權(quán)抵押工作的對策建議。
　　本文的主要研究結(jié)論:(1)溫江區(qū)的宅基地使用權(quán)抵押是以農(nóng)房抵押試點為突破口的，建立了從農(nóng)戶申請、宅基地及房屋產(chǎn)權(quán)價值評估、簽訂合同、貸款發(fā)放及管理到抵押物處置等一整套操作程序，并從宅基地及房屋確權(quán)頒證、構(gòu)建擔(dān)保體系、拓寬抵押物處置途徑等方面構(gòu)建了一系列配套措施;(2)對溫江區(qū)的

4、調(diào)查問卷顯示，農(nóng)戶進行宅基地使用權(quán)抵押的意愿并不高，有抵押意愿的農(nóng)戶僅占樣本總數(shù)的39.3％，當(dāng)前政策并未充分調(diào)動起農(nóng)戶參與積極性;(3)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)抵押意愿受多種因素影響:戶主受教育程度、兼業(yè)類型、享受社保水平、擁有宅基地數(shù)量、是否希望有擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保、土地價值評估方式等變量對農(nóng)戶意愿有顯著正向影響;宅基地距中心城區(qū)距離、對宅基地能否自由處置的認知、融資方式傾向、對貸款利率敏感程度等變量對農(nóng)戶意愿有顯著負向影響。(4)為了促進溫