宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素研究.pdf

1、宅基地作為農(nóng)民的一項(xiàng)“福利性”資產(chǎn)，不僅為其居住生活提供了保障，而且對于農(nóng)村社會的穩(wěn)定有著不可替代的作用。國家為了維護(hù)農(nóng)民的居住權(quán)利和保障農(nóng)用地安全，禁止農(nóng)民隨意流轉(zhuǎn)宅基地。近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，但是由于宅基地的流轉(zhuǎn)限制，直接導(dǎo)致了城市建設(shè)用地緊缺和宅基地大量閑置之間的矛盾，同時農(nóng)民也不再滿足于宅基地的居住保障功能而是希望通過流轉(zhuǎn)來獲取資產(chǎn)收益，宅基地的“隱形流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮。在這

2、種背景下，國家開始探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有效途徑，天津、重慶、嘉興等地也率先開始了流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也指出要賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。鑒于此，本文研究了宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素并有針對性地提出促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)的相關(guān)建議，以期為我國宅基地制度的改革提供些許參考。
　　本文首先提出當(dāng)前宅基地流轉(zhuǎn)的必要性，并對我國宅基地流

3、轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，明確宅基地流轉(zhuǎn)是我國建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、合理配置土地資源和提高農(nóng)民收入的必然要求。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對影響宅基地流轉(zhuǎn)的因素進(jìn)行了分析。根據(jù)影響因素的來源將其分為外部因素和內(nèi)部因素，其中外部因素又包括阻力因素和動力因素；內(nèi)部因素包括農(nóng)戶個人特征、家庭特征等。然后以河南省濮陽市為例，建立Logistic回歸模型進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明，除外部阻力和動力因素之外，農(nóng)戶性別、年齡、職業(yè)、文化程度、家庭外出人口比、收入來源

4、、宅基地和縣城距離、家庭擁有房屋的數(shù)量和宅基地面積以及是否發(fā)生過耕地流轉(zhuǎn)均在不同程度上對于農(nóng)戶的宅基地流轉(zhuǎn)意愿有著顯著的影響。根據(jù)分析結(jié)果，本文提出推進(jìn)宅基流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行的相關(guān)建議：尊重農(nóng)戶意愿，提高農(nóng)戶科學(xué)自主決策水平；消除宅基地流轉(zhuǎn)的阻力因素包括：強(qiáng)化宅基地使用權(quán)能、完善宅基地相關(guān)法律制度和社會保障制度；激發(fā)宅基地流轉(zhuǎn)的動力因素包括：建立宅基地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制保障農(nóng)民獲得宅基地資產(chǎn)收益的權(quán)利、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)