我國政府性基金設立的法律規(guī)制.pdf

1、政府性基金作為非稅收入的一種，是政府參與國民收入再分配的一種形式，是我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的產(chǎn)物。由于我國現(xiàn)行財政體制尚不健全，缺少對政府性基金的有效監(jiān)管，導致實踐中的政府性基金問題重重，如我國政府性基金設立依據(jù)欠缺法律層次的規(guī)范性文件、規(guī)模龐雜、預算編制不夠精細、設立主體太分散、征納雙方權利義務不明晰、設立程序缺陷以及缺乏監(jiān)督機制。正值十八屆四中全會，全面建設法治體系、推進依法治國之際，探討我國政府性基金設立環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，完善

2、相關立法，適逢其時。
　　本文在大量掌握其他學者研究成果的基礎上，運用定性分析法對政府性基金的概念及性質進行了分析，認為政府性基金是有權機關根據(jù)法律規(guī)定，為支持特定公共事業(yè)發(fā)展，向特定主體無償征收的具有專項用途的基金。同時運用價值分析方法深入闡述了政府性基金設立的基礎理論有準公共產(chǎn)品理論、風險分擔理論以及宏觀調控理論。另外，以我國政府性基金現(xiàn)存的問題為導向，筆者分別從權力的橫向和縱向配置方面對其產(chǎn)生根源進行了深入分析。在此基礎上，